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NUEVA SOCIEDAD
Drogas, seguridad y cambio político en México

Drogas, seguridad y cambio político en México

José Luis Velasco

El negocio de las drogas representa una fracción muy reducida de la economía mexicana, pero crea grandes ganancias u oportunidades de supervivencia. La violencia entre grupos criminales, la corrupción, la militarización y la presión de Estados Unidos amenazan laseguridad del país, debilitan al Estado y atentan contra la democracia. El cambio político experimentado por México en las últimas décadas ha creado nuevas oportunidades para el desarrollo de este negocio ilegal. Dado el balance negativo de la «guerra contra las drogas», es necesario adoptar un enfoque más integral que el que ha sido aplicado hasta ahora.

n la década de los 90 y lo que va de lapresente, el negocio ilegal de las drogas se volvió más importante en México: continuó la producción de marihuana y heroína, se incrementó el tráfico de cocaína, se desarrolló la producción de
José Luis Velasco: investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); doctor en Ciencia Política por la Universidad de Boston; ha publicado doslibros: El debate actual sobre el federalismo mexicano (Instituto Mora, México, 1999) e Insurgency, Authoritarianism, and Drug Trafficking in Mexico’s «Democratization» (Routledge, Nueva York, 2005); @: . Palabras clave: democracia, «guerra contra las drogas», seguridad nacional, corrupción, México.

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José Luis Velasco

Hay muchas evidencias de que los traficantes mexicanosadquirieron mayor poder frente a sus socios colombianos y de otros países

drogas sintéticas y aumentó el lavado de dinero. Asimismo, durante este periodo se estableció un régimen electoral competitivo, se pluralizó la estructura del Estado y se hicieron esfuerzos por mejorar el respeto a los derechos humanos. El objetivo de este artículo es analizar la relación entre ambos conjuntos de fenómenos.Se pone énfasis en los desafíos que el negocio de las drogas significa para la seguridad nacional y pública del país, así como en la interacción entre ese negocio y el proceso de cambio político.

Tamaño y naturaleza del negocio
Por razones obvias, es imposible estimar con precisión los ingresos generados por la producción y el tráfico de drogas ilegales. Su ilegalidad implica que no hayregistros razonablemente confiables de las operaciones. Por otra parte, su ilegitimidad provoca que la información al respecto sea particularmente vulnerable a la manipulación: exagerar, subestimar o distorsionar su verdadera naturaleza y dimensión es una estrategia común en la lucha política. No obstante, con la información disponible se pueden hacer algunas inferencias – necesariamente tentativas eimprecisas– sobre el tamaño y la estructura del negocio de las drogas en México. Sin una idea, por lo menos aproximada, sobre estos puntos es imposible analizar la relación entre drogas y política. Basados en datos de fines de la década de los 80, Reuter y Ronfeldt estimaron que las exportaciones de drogas le dejaban a México entre 2.800 y 7.400 millones de dólares. Esas cifras equivalían a entre1,6% y 4,3% del Producto Interno Bruto (PIB), y entre 7,4% y 19,5% de las exportaciones legales del país. De acuerdo con la información presentada en el cuadro, entre 1995 y 2003 la producción anual de marihuana tuvo un promedio estimado de 8.750 toneladas, sensiblemente superior a las cifras usadas por Reuter y Ronfeldt (4.7 y 5.7 toneladas). La producción anual promedio de heroína fue similar ala que calcularon estos autores. Pero el cambio más importante resultó no de la producción sino del tráfico de cocaína. A fines de la década de los 80, se estimaba que un tercio de la cocaína que entraba a Estados Unidos pasaba por México. Esa cifra creció notablemente: según el Departamento de Estado, fue del 55% en el año 2000, 70% en 2003 y 90% en 20041. Al mismo tiempo, hay muchas evidencias...