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Introducción.
México firmó un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá
(TLCAN), el cual entró en vigor el primer día del año de 1994. El 1 de enero del
2003, empezó la segunda etapa de liberalización agrícola, lo que implica que
podrán entrar al país, libres de arancel, 30 productos provenientes de Estados
Unidos y Canadá, destacando el café, el trigo, la avena, el arroz, lashabas, la
caña de azúcar, entre otros.
En este marco y dada la discusión parlamentaria por el inicio de la segunda etapa
de liberalización agrícola en el contexto del TLCAN, la División de Economía y
Comercio del Servicio de Investigación y Análisis de la Cámara de Diputados
realizó este trabajo relacionado con la política de asignación del crédito agrícola
en México durante el periodo de1994-2000.
El documento se elaboró para el periodo de 1994-2000, es decir, evalúa los
primeros siete años de la política crediticia en México en materia de agricultura
porque la información no está sistematizada hasta el 2002.
El objetivo de este trabajo es analizar los esquemas de financiamiento del campo
mexicano otorgados a través de la banca comercial y de desarrollo, a partir de la
firmadel TLCAN.
El trabajo se desarrolló en los siguientes cuatro apartados:
En el primero, se describen las tres etapas de la banca mexicana durante la
década de los noventa, a saber: el paso de la represión a la liberalización
financiera; el crack bancario de 1995 y el proceso de saneamiento e
internacionalización. En esta periodización, se analiza de manera agregada, el
comportamiento delcrédito agrícola.
En el segundo, se exponen los criterios empleados por el Fideicomiso Instituido en
Relación a la Agricultura (FIRA) y el Banco Nacional de Crédito Rural (Banrural)
para la asignación del crédito agrícola en México, así como los mecanismos
empleados para el cobro de la tasa de interés.
En el tercero, se hace una evaluación de la política de asignación del crédito
agrícola otorgadopor la banca comercial y de desarrollo durante el periodo de
1994-2000.
En el cuarto, se analiza el impacto del crédito de avío y refaccionario canalizado a
través de FIRA y BANRURAL, para el periodo que comprende los años de 1994-
2000.
- El crédito interno en México en la década de los noventa.
La banca comercial mexicana sufrió tres cambios estructurales durante la década
de los noventa:el paso de la represión a la liberalización financiera; el crack
bancario de 1995 y el proceso de saneamiento e internacionalización.
A principio de la década de los noventa, la banca comercial mexicana preparaba el
camino para su privatización. Pasó de la etapa de la represión a la liberalización
financiera.
La liberalización financiera implicó la instrumentación de, al menos, dos
medidas:la eliminación del encaje legal (el gobierno federal dejó de orientar la
política crediticia hacia los sectores que deseaba fomentar)1 y la liberalización de
la tasa de interés interna, para que ésta se determinara a través de la oferta y
demanda de crédito interno.Estas medidas de política monetaria se reflejaron en un crecimiento importante delcrédito interno durante el periodo de 1990-1994,sobre todo, el que se asignó a lademanda de consumo suntuario.
El sistema bancario mexicano sufrió un crack con la devaluación cambiaria de
finales de 1994, puesto que, la depreciación del tipo de cambio generó fuertes
presiones inflacionarias e incremento de la tasa de interés que pagaban los
demandantes de crédito, como consecuencia, se generó una drástica restricción
del crédito interno.Desde 1995 se inició la etapa de saneamiento de la banca mexicana, a través
de un conjunto de programas de apoyo a los deudores y de saneamiento del
capital bancario, destacando por su importancia el Fobaproa-IPAB.2
Una vez que el gobierno mexicano logró el saneamiento de la banca se inició el
proceso de reprivatización, con una peculiaridad, el sistema bancario nacional
quedó fuertemente...
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