Tareas

ANTECEDENTES
RESUMEN
La contabilidad pública constituye el subsistema de información contable encargado de la medición de los diferentes hechos financieros, económicos y sociales que realizan las entidades pertenecientes al sector público, de tal manera que, al ser comunicada a través de los estados contables, mejore ostensiblemente el manejo, control y gestión de los recursos estatales porparte de quienes tienen esta competencia.
Hoy, por la importancia que reviste la contabilidad pública en Colombia, como base para un adecuado sistema de control, resulta importante rescatar su historia, la cual, como se registra en este escrito, no es ajena a la historia de la contabilidad financiera, toda vez que existen algunos rasgos generales que comparten estas ramas especializadas de ladisciplina contable. Este documento describe la evolución de esta materia a partir del mismo descubrimiento de América, teniendo claridad de que las diferentes instituciones creadas entre 1492 y 1819, con el objetivo de vigilar y controlar los recursos, eran propias de la Corona Española y no de una “República Independiente” como sí lo es la Colombia de hoy. Fundamentados en la regulación, se analizanen cada periodo (descubrimiento, conquista, colonia y república) los acontecimientos más relevantes sobre el manejo de las cuentas públicas, entre otros, la creación y desaparición de las diferentes instituciones que tenían bajo su responsabilidad la implementación de sistemas de información para controlar más efectivamente los recursos estatales, y las diferentes formas adoptadas por estosorganismos para el reconocimiento de los hechos susceptibles de medición. Estas últimas permiten observar la transición de una contabilidad de caja a una contabilidad patrimonial, y, en la actualidad, la evolución hacia una contabilidad de gestión.
 
Se plantea, también, la discusión que surge a partir de la Constitución Política de 1886 - que culmina con la Constitución de 1991- por el manejo de lascuentas y su respectiva auditoría en cabeza de la hoy conocida Contraloría General de la República. Además, se analiza el gran avance logrado en la contabilidad pública a partir de la Constitución Política de 1991 con la creación de la figura de “Contador General”, y, en consecuencia, lo que ello ha significado para el Estado colombiano en materia de información y control.
Palabras clave:Contabilidad pública, control, control fiscal, contaduría general de la nación, hacienda pública, hacienda nacional, presupuesto público, sistema de información, tesoro nacional, tesoro público.
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La historia del manejo de las cuentas en el sector público puede dividirse de acuerdo a los diferentes periodos que se han vivido a partir del descubrimiento de América en 1492, es decir, la conquista, lacolonia, y  la república; desde luego, en los primeros periodos sin gran profundidad, pues la carencia de sistemas de información en el sector público ha sido una debilidad que sólo en los últimos tiempos se ha intentado superar. No puede, obviamente, desligarse la historia de la contabilidad, en general, del sistema utilizado específicamente para este sector. Él retoma los aspectos fundamentalesque en materia de contabilidad financiera se han desarrollado. Es apenas lógico que la información contable pública tenga rasgos y características propias por tratarse de la cosa y gestión pública, esto precisamente porque en los asuntos públicos prevalece el interés general sobre el particular, contrario a la información destinada fundamentalmente a los propietarios de entes económicos privados,que, por lo general, tienen el objeto de lucrarse con el desarrollo de sus actividades. Esto con seguridad, como lo afirma Ricardo Vásquez Bernal, es lo que ha orientado hasta hoy la visión financiera de la contabilidad y, por consiguiente, se tiene un desarrollo más notable de la teoría de la contabilidad financiera[1].
 
No puede decirse que existan lapsos claramente diferenciables para la...