“Tasa de inspección, seguridad e higiene

18º CONGRESO NACIONAL DE PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS EN EL AÑO DEL BICENTENARIO Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 16 al 18 de Junio de 2010

Título del trabajo: “TASA DE INSPECCIÓN, SEGURIDAD E HIGIENE NECESIDAD DE ENCONTRAR UN PUNTO DE EQUILIBRIO ESTADO CONTRIBUYENTE, EN ESTE TRIBUTO”

Área: Área III: TRIBUTACIÓN

Tema: Tema 1. La relación entre tasa y prestación efectiva delservicio (entre otros, se refiere a analizar la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación).

Código de Identificación: 3.1.5

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ÍNDICE

1. RESUMEN …………………………………………………………… 2. PROBLEMÁTICA MUNICIPAL …………………………………… 3. TASA QUE INCIDE SOBRE LA ACTIVIDAD COMERCIAL, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS …………………………………. 3.1 Opiniónde los especialistas en tributación …………….. 3.2 Qué opinan los economistas ………………………………. 4. ANTECEDENTES DEL TRIBUTO ANALIZADO ……………… 4.1 Argumentos en contra de la contribución ………………. 4.2 Argumentos a favor de la contribución …………………. 4.3 Sustento territorial …………………………………………… 4.4 Fallos en la Provincia de Salta ……………………………. 4.4.1 Un fallo emblemático en la Provincia de Salta … 4.4.2 Cía.Nobleza de Tabaco vs. Municipalidad de la Ciudad de Salta …………………………………….. 4.4.3. Municipalidad de Coronel Moldes –Provincia de Salta c/Agua y Energía Eléctrica de la Nación) …. 5. CONCLUSIONES …………………………………………………... 6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ………………………………

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1. RESUMEN Elobjetivo final de este trabajo, es proponer alternativas de solución para la cuestionada Tasa de Inspección, Seguridad e Higiene o similares, intentando arribar a un punto de equilibrio entre Estado-contribuyente, a una solución razonable, justa y equitativa. Para ello, tomamos conceptos de prestigiosos tributaristas y sentencias judiciales, y analizamos un trabajo presentado por la Municipalidadde Río Cuarto en el 38º Congreso de Finanzas Públicas, llevado a cabo en el año 2.005 en la Ciudad de Córdoba. Consideramos de suma importancia este trabajo en razón del reciente fallo “laboratorio Raffo c/Municipalidad de la Ciudad de Córdoba en el cual, la Suprema Corte de Justicia de la Nación pone límites a las municipalidades cordobesas, reafirmando los conceptos tradicionales de la tasa,respecto a la concreta, efectiva e individualizada prestación del servicio público. Estimamos que nuestro aporte, tal vez no agregue novedades al respecto, ya que la discusión sobre este tema, data de más de medio siglo, adoptando los gobiernos municipales posiciones diametralmente opuestas en sus legislaciones tributarias (local habilitado – su innecesariedad - prestaciones efectivas opotenciales, decisorios judiciales y de comisiones especiales). Sin embargo, cabe insistir en la necesidad impostergable de ordenar la normativa para tender a un equilibrio, atemperando y disminuyendo el alto grado de conflictividad en torno a esta tasa, que más que tasas, son verdaderos impuestos, y por otro lado, la falta de correspondencia fiscal entre ingresos y gastos. Considerando la riqueza de suscontenidos, presentamos y extractamos causas judiciales iniciadas en la Ciudad y Provincia de Salta. Allí se plasman la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación poniéndo-

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se de relieve la concreta, efectiva e individualizada prestación del servicio público para que sea legítimo el cobro de la tasa municipal.4

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2. PROBLEMÁTICA MUNICIPAL

Siguiendo a Gabriel Aghon (1), hay que reconocer que, pese a los importantes desarrollos legales y avances dados en materia de descentralización fiscal en las últimas décadas en América Latina, las finanzas locales siguen estando caracterizadas, en general, por una escasa autonomía en la...