Temas Variados

CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR
EN LA TEORÍA DE CLAUS OFFE

José Luis Bonifacio Ana Elena García

El trabajo ha sido elaborado para alumnos de Sociología General de la Carrera de Contador Público Nacional , de la Facultad de Economía y Administración. Universidad Nacional del Comahue. Abril 1999.

CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR
EN LA TEORÍA DE CLAUS OFFE Características del Estado deBienestar
El concepto de Estado de Bienestar en la teoría de Claus Offe hace referencia al conjunto de instituciones y actuaciones estatales que se desarrollaron en el capitalismo occidental desde la segunda guerra mundial (1939-1945). Esta forma institucional que adoptó el Estado fue asumida en casi todos los países occidentales independientemente del partido en el gobierno. Según Offe, el Estado deBienestar ha servido como fórmula pacificadora de las democracias capitalistas avanzadas para el período subsiguiente a la segunda guerra mundial. Esta fórmula de paz se apoyó en dos puntos básicos: 1- La obligación explícita que asume el aparato estatal de suministrar asistencia y apoyo (en dinero o en especie) a los ciudadanos que sufren necesidades y riesgos específicos de la sociedadmercantil. 2- El reconocimiento del papel formal de los sindicatos tanto en la negociación colectiva como en la formación de planes públicos. Ambos componentes estructurales limitaron y mitigaron el conflicto de clases, equilibrando la asimétrica relación de poder entre trabajo y capital y de ese modo contribuyeron a superar la situación de lucha y contradicción que constituían el rasgo más característicodel capitalismo liberal previo al Estado de Bienestar. En este sentido, este tipo de Estado ha sido considerado a lo largo del período de la posguerra como la solución política a las contradicciones sociales generadas por el capitalismo. Esto fue así hasta mediados de la década del 70, en que se cierra una fase de acumulación de capital que - en comparación histórica - no tiene semejanzas. En eltranscurso de estos treinta años se fueron generando cambios estructurales en el capitalismo que configuraron una situación crítica para la estabilidad del mismo. Estos cambios se pueden sintetizar de la siguiente manera: 1- Multinacionalización del capital: permite combinar salarios más bajos de determinados países con eficiencia tecnológica en la esfera de la producción. 2- Saturación en laproducción de bienes de consumo doméstico y carencia de bienes de sustitución que funcionen como soporte de una nueva onda larga en el proceso de acumulación. 3- La empresa capitalista a través de innovaciones tecnológicas, desplaza fuerza de trabajo generando desempleo y políticas de segregación. Estos cambios estructurales y la política de precios de la OPEP van a configurar los elementos de la“crisis del Estado de Bienestar” que tendrá como consecuencia la llegada al gobierno en la década del 80 de gobiernos neoliberales en los países centrales. Los ejemplos paradigmáticos son: Margaret Thatcher en Inglaterra (1979) y Ronald Reagan en EEUU (1980).
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- Organización de Países Exportadores de Petróleo. Entidad creada en 1960 en Irak por ese país, Arabia Saudita, Irán, Kuwait yVenezuela con el objetivo de establecer una política común en relación a petróleo. Integrándose posteriormente a esa organización Argelia, Ecuador, Gabón, Indonesia, Libia, Nigeria, Qatar, y los Emiratos Arabes. Al inicio de la década del 80 los países de la OPEP producían el 60% de toda la producción mundial de petróleo y el 90% de las exportaciones. A fines de 1973 los miembros de la OPEP decidenunilateralmente, en el marco de la guerra Arabe – Israelí, aumentar le precio del petróleo 400%, siendo que de aproximadamente 3 dólares el barril pasó a valer 16 dólares. 1

La mayor parte de los observadores están de acuerdo que el efecto del Estado de Bienestar ha sido: a) Una prosperidad económica sin precedentes que favoreció a todas las economías capitalistas avanzadas. b) La transformación...