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Conpes

3287

Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

PROGRAMA DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE EN LOTES DE LA NACION

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial DNP – DDUPA - PROGA

Versión aprobada

Bogotá, 17 de mayo de 2004

Contenido I. II. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES 1.Antecedentes legales 2. Programa Piloto 2002 III. PROGRAMA SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE EN LOTES DE LA NACIÓN 1. Características generales 2. Esquema Operativo del Programa Propuesto 3. Responsabilidad de los actores 4. Metas IV. RECOMENDACIONES

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I.

INTRODUCCIÓN Este Documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y

Social – CONPES, un conjunto demedidas orientadas a implementar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda en Especie, utilizando lotes de la Nación en el contexto de la Ley 708 de 2001. En particular se presenta: (i) los antecedentes legales y operativos del Programa de Subsidio Familiar de Vivienda en Especie; y, (ii) el esquema operativo y administrativo para el desarrollo de dicho Programa.

II.

ANTECEDENTES

1.Antecedentes legales La Ley 3 de 1991 estableció el subsidio en especie, el cual puede estar representado en lote, como una modalidad de subsidio familiar de vivienda de interés social. En desarrollo de esta norma y con el propósito de dinamizar el otorgamiento de subsidios bajo esta modalidad, por iniciativa del Gobierno Nacional el Congreso de la República expidió la Ley 708 de 2001, la cualdefine que los lotes con vocación para la construcción de vivienda de interés social, de propiedad de entidades públicas del orden nacional de carácter no financiero, que hagan parte de cualquiera de las Ramas del Poder Público, deben destinarse para la entrega de subsidios familiares de vivienda en especie. Con el proceso de reestructuración del Sistema Nacional de Vivienda, durante la vigencia de2003 se recomendó la liquidación del Inurbe (Decreto 554 de 2003) y la creación del Fondo Nacional de Vivienda – Fonvivienda (Decreto Ley 555 de 2003), estableciéndole como una de sus funciones implementar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda en Especie. De otra parte, el Gobierno Nacional creó el Programa para la Gestión Eficiente de Activos Públicos – PROGA1, cuyo objetivo es desarrollarun sistema de gestión que maximice el retorno económico y social de los activos del Estado. El PROGA se enfoca inicialmente en el levantamiento de información sobre los activos inmuebles de las entidades públicas de la rama ejecutiva del nivel nacional y del sector central. De esta forma, se espera que los lotes ociosos con vocación VIS de
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Documento CONPES No.3251 Octubre 20 de 2003.

2 propiedad de las entidades públicas, sean identificados y transferidos hacia el desarrollo de programas de vivienda de interés social, tal como lo establece la Ley 708 de 2001. Dado el nuevo marco institucional del sector, el Gobierno Nacional requiere la creación de un esquema operacional que permita desarrollar un Programa de Subsidio Familiar de Vivienda en Especie, que amplíe la cobertura debeneficiarios de la Política de Vivienda de Interés Social, y que aproveche de manera eficiente ciertos activos improductivos de la Nación. Así mismo, este Programa cumple con el objetivo de País de Propietarios previsto en la Ley 812 de 2003 (Plan Nacional de Desarrollo) y, contribuye de manera importante al cumplimiento de la meta fijada para el cuatrienio de cuatrocientas mil (400.000)soluciones de vivienda de interés social.

2.

Programa Piloto 2002 – 2004. En cumplimiento de lo establecido en la Ley 708 de 2001 el Gobierno Nacional impulsó en

el 2002 el desarrollo de un Programa Piloto de subsidios combinados en especie y en dinero en lotes de propiedad de la Nación, en el cual se construyeron 1.915 VIS (unidades básicas con desarrollo progresivo) en 6 proyectos para...
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