Tenencia de la tierra

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desarrollo productivo

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olombia: alcances y lecciones de su experiencia en reforma agraria

Alvaro Balcazar Nelson López Martha Lucía Orozco Margarita Vega

Red de Desarrollo Agropecuario
Unidad de Desarrollo Agrícola División de Desarrollo Productivo y Empresarial Santiago de Chile, septiembre de 2001

Este documento fue preparado por AlvaroBalcázar, Economista, Profesor del Departamento de Teoría y Política Económica de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia; Nelson López, Agrónomo; Martha Lucía Orozco, Economista, MS en Desarrollo Económico y consultora de la Corporación Colombiana Internacional y Margarita Vega, Economista. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisióneditorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1602-P ISBN: 92-1-321905-9 ISSN:1020-5179 Copyright © Naciones Unidas, Septiembre de 2001. Todos los derechos reservados N° de venta: S.01.II.G.142 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmenteesta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL- SERIE Desarrollo productivo

Nº109

Índice

Resumen ........................................................................................ 5 Introducción ...................................................................................... 7 I. Caracterización de las fases evolutivas de la reforma agraria .............................................................................. 9 A.Antecedentes.......................................................................... 9 B. Evolución legal y dinámica de la reforma agraria ............... 11 1. Organización institucional y despegue: 1962-1967..... 11 2. Intensificar y conflictos: 1968-1972 ............................ 12 3. Decadencia: 1973-1982 ............................................... 14 4. Recuperación de la gestión institucional: 1938-1987 .. 155. Reactivación: 1988-1994 ............................................. 16 6. Mercado de tierras: 1995-1999 .................................... 17 II. El cambio institucional en la ejecución de la política de reforma agraria ............................................................... 21 A. El papel del INCORA.......................................................... 21 B. Mecanismos decontrol social y político ............................. 22 III. Efectividad de los programas públicos de redistribución de tierras................................................. 25 IV Análisis de impacto social del gasto público en redistribución de tierras................................................. 29 A. Impacto en la estructura de distribución de la propiedad .... 29 B. Impacto de laredistribución de tierras en los hogares beneficiarios y las unidades de producción......................... 31 1. Comparación en la estructura de uso de la tierra......... 31 2. Actividad principal y desempeño laboral de jefe de hogar........................................................................ 32

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Colombia: Lecciones de su experiencia en reforma agraria

3. Intensidad deuso de la tierra y nivel de ingresos familiares...................................... 32 4. Indicadores de calidad de vida ................................................................................... 35 5. Indicadores de capital social en los hogares encuestados .......................................... 36 V. Supuestos fundamentales de la reforma agraria en Colombia y su validez actual...