teoria de la nulidad del acto administrativo

Páginas: 35 (8656 palabras) Publicado: 22 de agosto de 2014
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TEORIA DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Magistrada Adriana Cabezut Uribe*
Magistrada de la Primera Sala Regional del Noroeste
(Ponencia III)

ABSTRACT: El Estado lleva a cabo sus fines a través de acciones que realiza
la Administración Pública; en la actualidad, estas acciones se han multiplicado
ya que el Estado ha adquirido injerencia en un sinnúmerode actividades que
deben sujetarse a la ley. Desafortunadamente, en ocasiones es la propia autoridad la que infringe el ordenamiento jurídico, por lo que se imponen límites a las
actividades del Estado a través del control de la legalidad, el cual se aplica a
través los recursos administrativos que se interponen ante la misma Autoridad
Administrativa, o ante el Tribunal Federal de JusticiaFiscal y Administrativa por
medio del juicio contencioso administrativo, en el se declara la nulidad o la validez del acto. Se sugiere la organización de un sistema general en el que precise con toda claridad en qué casos procede la declaración de la nulidad lisa y
llana y cuándo será para efectos, pues esto daría seguridad jurídica a las partes
y provocaría que el planteamiento de los argumentosde las demandas fueran
específicos y ayudaría a que el criterio del Tribunal, fuese uniforme.
I.- PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE PRESUNCIÓN DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. II.- NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO. III.- LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO CONTEMPLADA EN LA LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LFPCA).

I.- PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE PRESUNCIÓN DE VALIDEZDEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Para poder abordar el tema de la Teoría de la Nulidad del Acto Administrativo
debemos, antes que nada, partir de las premisas de que los actos de autoridad administrativa deben respetar el principio de legalidad y la de que todos los actos administrativos gozan de la presunción de validez.
*Maestra en Derecho por la UNAM.

Teoría de la Nulidad del Acto Administrativo1

Esto significa que los actos administrativos en principio deben estar apegados a
las normas jurídicas pues las autoridades sólo pueden hacer lo que la ley les permite.
Además, todos los actos administrativos nacen a la vida jurídica con la presunción de
que son válidos.
Ello es así, pues de lo contrario se generaría inseguridad jurídica para los gobernados y arbitrariedad einjusticia por parte de las autoridades.
En consecuencia, todos los poderes públicos han de actuar siempre, y en todos
sus actos, con la cobertura específica de las leyes, o sea, bajo el manto de una norma
jurídica previa y la Administración Pública no queda exenta de realizar sus funciones
sometiéndose plenamente a la ley y al derecho.
Por tanto, en la emisión, aplicación y ejecución de sus actos,las autoridades
administrativas tienen una potestad que está normativamente “tasada”, de modo que
sólo pueden llevar a cabo lo que el orden jurídico les faculta para hacer, es decir,
carecen de poderes genéricos o indeterminados.
Así lo apunta el eminente administrativista español Juan Santamaría Pastor al
decir que “el acto administrativo debe ser válido para que produzca efectos jurídicosy para ello debe estar ajustado a la ley que lo regula. El contenido del acto administrativo no puede ser decidido libremente por la Administración, pues su actuación
queda sometida a la Ley y al Derecho”.1
En otras palabras, “el acto administrativo de autoridad debe concordar con la
ley que lo rige, porque la actuación de la autoridad administrativa tiene y debe tener
un estatuto deestabilidad indispensable para la procuración del interés público”.2
Además, como se señaló antes, los actos administrativos -por disposición de la
ley- nacen al mundo jurídico amparados por la presunción de legalidad, gozando de
fuerza jurídica formal y material, es decir, los actos de las autoridades administrativas
se presumen válidos, salvo prueba en contrario.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso....
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