teoria general de los derecho fundamentales

PRESENTACIÓN
En estos veinticinco años de su existencia la Constitución Española (CE) ha sido
objeto de numerosos estudios doctrinales. Como no podía ser de otro modo, muchos de
ellos están dedicados al análisis de los derechos fundamentales y sus garantías. Sin
embargo, este alto interés suscitado por las concretas libertades públicas contrasta con la
escasa atención prestada al estudio deuna teoría general de los derechos fundamentales
referida a nuestra Constitución. Esta laguna se ve confirmada en los programas de la
asignatura de Derecho Constitucional de la licenciatura de Derecho y en los manuales al
uso, que pasan de puntillas sobre dicha teoría general, o prescinden sin más de ella, para
entrar de inmediato en el examen de los rasgos más importantes de los singularesderechos fundamentales.
El reciente libro de Luis María Díez-Picazo “Sistema de derechos
fundamentales”, Thomson/Civitas, Madrid, 2003, es el primero en España que aborda
esta materia de manera global y sistemática desde una perspectiva jurídicoconstitucional.
Con anterioridad ha habido aportaciones claves en la doctrina española,
como el estudio de Ignacio de Otto en la década de los ochentaincluido en el libro de
Lorenzo Martín Retortillo y él mismo “Derechos fundamentales y Constitución”,
Civitas, Madrid, 1985, o el de Javier Jiménez Campo en la década de los noventa del
pasado siglo “Derechos fundamentales. Concepto y garantías”, Trotta, Madrid, 1999.
La obra que ahora se presenta pretende contribuir a colmar aquella laguna.
Hace dos años profesores del Área de DerechoConstitucional de la Universidad
de Oviedo decidimos afrontar esta tarea de manera colectiva. Y este fue el primer reto,
la obra colectiva, porque sería un contrasentido elaborar una teoría general fragmentada
en partes autónomas y sin engarce. Quiere ello decir que, aunque los capítulos tienen
una autoría individual, forman parte de un diseño y debate colectivo, y el resultado
final, fruto delargos y casi siempre apasionadas discusiones, es por todos compartido.
En este sentido, el libro más que colectivo es colegiado. No obstante, es preciso dejar
constancia de quien ha sido el ponente de cada parte del libro a los efectos del debido
reconocimiento intelectual e investigador:
CAP. 1 Y 3: F. BASTIDA FREIJEDO, excepto el epígrafe II del CAP. 1,
redactado por I. FERNÁNDEZ SARASOLA;CAP. 2: M. A. PRESNO LINERA; CAP. 4
Y 8: B. ALAEZ CORRAL; CAP. 5, 6 Y 7: I. VILLAVERDE MENÉNDEZ; y CAP. 9 y
10: P. REQUEJO RODRÍGUEZ.
El que la obra sea una teoría general de los derechos fundamentales
constitucionalmente adecuada a la CE, informa no sólo del objeto, sino también del
método. Participamos de la idea de Böckenförde de que en cada Constitución hay una
teoría general inferida de sutexto y que expresa las grandes decisiones que el
Constituyente ha querido regular en la máxima norma del sistema jurídico (estructura y
relación entre los poderes públicos, relación entre el Estado y la sociedad, posición del
individuo frente al Estado y ante los demás miembros de la sociedad, etc.). Una parte
esencial de esta teoría general es la teoría de relativa a los derechosfundamentales que,
por esta razón, ha de ser constitucionalmente adecuada a la CE, y no a ninguna
Constitución en abstracto. El concepto de derecho fundamental, la delimitación y
limitación de su objeto y contenido, su titularidad y eficacia, su suspensión, así como su
interpretación y garantías han de tener esta referencia teórica, si no se quiere desvirtuar
la fuerza normativa de la CE y de susnormas iusfundamentales. A tal propósito se han
dedicado los diferentes capítulos del libro.
La obra es original en un triple sentido: se ha hecho específicamente para el
caso, no es una colección de artículos previos; trata un tema que, como queda dicho,
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apenas ha sido objeto de estudio sistemático, y, además, pretende aportar en muchos
aspectos una novedosa elaboración conceptual que,...