Terrorismo

Ecuador-Colombia

El derecho internacional público frente al delito de terrorismo Bolívar Torres Cevallos*

Antecedentes Históricos El tema del terrorismo y de la violencia terrorista ha sido y es ampliamente discutido y examinado en las instancias gubernamentales –por las implicaciones que tiene contra el orden establecido y el estado de derecho que rige a nuestras sociedades-, y en ámbitosacadémicos e intelectuales por sus implicaciones morales, éticas y jurídicas. A pesar de ello no se han llevado a cabo investigaciones exhaustivas sobre este fenómeno que se está incrementando día a día por la permeabilidad de las fronteras, entre otros factores, y no existe una bibliografía suficiente sobre el mismo. Desde tiempos remotos ha existido el terrorismo, por diferentes motivos y condistintos modus operandi. El terrorismo no es una ideología ni una doctrina política, al contrario es una forma radical de violencia política. Durante el siglo XIX y hasta el advenimiento de la I Guerra
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Mundial el terrorismo se identificó con los movimientos anarquistas e izquierdistas, así como con los movimientos separatistas de carácter nacionalistas. De forma posterior aparecieron tambiéngrupos terroristas provenientes de sectores de derecha y de tendencia fascista. Pero es a inicios de los años sesenta del siglo XX que el terrorismo irrumpe con fuerza en Europa, en América Latina, Medio Oriente y en otros continentes. Cabe anotar que era muy difícil determinar si un grupo terrorista era de “izquierda” o de “derecha” porque los primeros no se inspiraban en la Ilustración o en laRevolución Francesa ni los segundos tampoco tenían una orientación conservadora. La percepción general fue que se trataba de grupos de fanáticos que perseguían cambiar las injusticias políticas y sociales de una sociedad determinada. No faltaron sin embargo quienes se autoproclamaban seguidores de una filosofía política específica. Algunos países como Alemania, Argentina, Colombia, Estados Unidos,AFESE 47

Ministro del Servicio Exterior ecuatoriano. Director General de Soberanía Nacional de la Cancillería

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Italia, Perú y Uruguay han sido acosados por este tipo de terrorismo. En la misma época surgieron también algunos grupos terroristas separatistas como el IRA y la ETA, así como los movimientos y frentes populares de liberación nacional como la OLP yel Frente POLISARIO éstos últimos con una marcada tendencia marxista – leninista, a los que se sumaron luego los que germinaron en Centroamérica y en América del Sur. Por otra parte, los cambios políticos y el avance de las comunicaciones y de la tecnología a una escala global han determinado que las sociedades democráticas sean más vulnerables y que el terrorismo sea más dañino y mortífero. Elhecho de que los grupos terroristas dispongan de armas convencionales y de que tengan la posibilidad de acceder a armas nucleares, biológicas y químicas de destrucción masiva, es un factor que pone en riesgo no solo al Estado políticamente organizado, a un determinado grupo étnico o religioso, sino que afecta también a la comunidad internacional en su conjunto y a la civilización misma.
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En elpresente siglo, el terrorismo está siendo utilizado a escala transcontinental por los fundamentalistas islámicos radicales que han perpetrado cruentos actos criminales no solo en países occidentales que profesan la fe católica, protestante, judía u ortodoxa como Argentina, Estados Unidos, España, Israel, Reino Unido y Rusia, sino además contra países que profesan la fe musulmana y otrasreligiones próximas a ella como son Afganistán, Argelia, Egipto, Filipinas, Japón, Jordania, Irak, Indonesia e India y Sri Lanka, entre otros. Es difícil comprender la causa que está generando tanta violencia hoy en día en el mundo. Es acaso un conflicto de civilizaciones?, o es una lucha entre religiones como lo fueron las Cruzadas cristianas durante el siglo XII?. Es el Islam una religión que promueve...