Tesis De Grado

“LA TUTELA CAUTELAR Y PREVENTIVA EN VÍA ADMINISTRATIVA”












LIDIA VIVES




CIUDAD GUAYANA, MAYO DE 2006.







Índice


Contenido Página

I. NocionesPreliminares........................................................................................................................... 3
II. Distinción Doctrinal entre Proceso Administrativo y Procedimiento Administrativo…………...…5
III. La Tutela Cautelar y Preventiva como Derecho integrante del Derecho a la Tutela Efectiva………8
IV. La Tutela Cautelar y Preventiva en Materia de Ordenación Urbanística Municipal…………….....14
V. ConsideracionesFinales......................................................................................................................17
Bibliografía.............................................................................................................................................. 18

















I. Nociones Preliminares

En ocasión a la consagración del derecho al debido proceso, en nuestranovísima Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 49[1], el cual no solo esta referido a su garantía en el ámbito judicial, sino también en el administrativo, concatenado además al derecho a la tutela efectiva de los derechos e intereses, también tutelado en el articulo 26[2] del mismo texto constitucional, al que hacemos referencia, resulta pertinente e interesante,intentar analizar las implicaciones o la manera en que han influido tales consagraciones en el ámbito del derecho administrativo, específicamente en lo que respecta a las disposiciones en materia urbanística municipal .

Debe entenderse pues, que la tutela efectiva no solo trasciende como un derecho que debe ser garantizado en el proceso judicial, sino también en el ámbito del derechoadministrativo, cuyo estudio reviste importancia y relevancia, no solo para los profesionales del derecho, que constantemente ejercemos el derecho administrativo, sino también para la comunidad en general que constantemente acude a la vía administrativa, para realizar solicitudes y tramitar diligencias de su interés.

Es por ello, que sin pretender el presente trabajo ser un estudio completo en lo querespecta a la materia aludida, me avocare a realizar un enfoque sencillo, haciendo referencia a reconocida doctrina en la materia y un breve análisis de las implicaciones de los derechos a la tutela efectiva y al debido proceso en el orden de las medidas preventivas y cautelares en materia de ordenación urbanística municipal.









II. Distinción Doctrinal entre Proceso Administrativoy Procedimiento Administrativo

Como bien nos ilustra Agustín Gordillo, en el Capitulo IX, de su tratado de Derecho Administrativo, La idea jurídica de proceso puede ser concebida muy en general, en sentido amplio, como una secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente, con el objeto de llegar a un acto estatal determinado, destacando entonces en el concepto la unidad de losactos que constituyen el proceso y su carácter teleológico, es decir que éstos se caracterizan por estar encaminados en su conjunto a un determinado fin.

En este sentido amplio habría proceso en cualquier función estatal y podríamos hablar entonces de: a) proceso judicial (civil, penal, comercial, contencioso administrativo); b) proceso legislativo (es decir, el conjunto de actos parlamentariosque tienen por fin el dictado de una ley); c) proceso administrativo (el conjunto de actos de la administración que tienen por objeto la emanación de un acto administrativo).

Aún a pesar de esta interesante tesis, debe tenerse en cuenta la polémica que aún doctrinalmente existe en este aspecto, en cuanto a la precisión conceptual que debe dársele al termino proceso como algo exclusivo y unido...