Tipificación Del Hecho

TIPIFICACIÓN DEL HECHO

1. El tipo penal del artículo 387 del Código Penal regula el delito de peculado tanto en su modalidad dolosa como culposa. Al delito de peculado doloso podemos definirlo como el hecho punible que se configura cuando el funcionario o servidor público en su beneficio personal o para beneficio de otro, se apropia o utiliza, en cualquier forma, caudales o efectospúblicos, cuya percepción, administración o custodia le están confiados por razón del cargo que desempeña al interior de la administración pública. El objeto del delito de peculado (caudales y efectos) debe estar confiado o mejor en posesión inmediata o mediata del sujeto activo en razón del cargo que tiene asignado al interior de la Administración Pública. Este aspecto resulta un elemento objetivotrascendente del delito en hermenéutica jurídica. Si en un hecho concreto este elemento no se verifica, el delito de peculado no se configura así haya evidente apropiación de los caudales del Estado y este resulte seriamente perjudicado en su patrimonio[1]. En el delito de peculado es condición sine qua non que el bien público objeto de la apropiación o utilización esté en posesión del agente en virtudde los deberes o atribuciones del cargo que desempeña al interior de la Administración estatal. Estas atribuciones o competencias aparecen determinadas o establecidas en forma previa por la ley o normas jurídicas de menor jerarquía como reglamentos o directivas de la institución pública. La posesión puede ser inmediata o mediata, es decir, el agente puede estar en contacto directo con los caudalesy efectos públicos o darla por asumida, bastando solamente la facultad de disposición jurídica o disposición funcional[2]. Este aspecto incluso ha sido establecido como jurisprudencia vinculante en el Acuerdo Plenario Nº 4-2005 del 30 de setiembre de 2005. Allí se prescribe: “para la existencia del delito de peculado no es necesario que sobre los bienes que se le haya confiado por razón de sucargo en cualquiera de las formas y que constituyan el objeto material del hecho ilícito, el agente ejerza una tenencia material directa. Es suficiente que el sujeto activo tenga la llamada disponibilidad jurídica, es decir, aquella posibilidad de libre disposición que en virtud de la ley tiene el funcionario o servidor público; debe tener, por tanto, competencia funcional específica. Ladisponibilidad a que se hace referencia se encuentra íntimamente ligada a las atribuciones que el agente ostenta como parte que es de la Administración Pública”[3].

2. El delito de concusión tiene como base legal el artículo 382, donde establece “El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o unbeneficio patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años”, los ilícitos de concusión y peculado constituyen delitos especiales que exigen una cualificación específica al sujeto activo, que es la de ser funcionarios o servidores públicos, siendo dicha exigencia un aspecto del tipo objetivo que necesariamente debe verificarse en caso concreto paraestablecer dicha conducta como típica. Respecto al delito de abuso de autoridad con base en el artículo 376 del Código Penal, el abuso de atribuciones es una de las condiciones objetivas establecidas en el tipo penal para ulteriormente continuar con la evaluación de si el acto cometido fue o no arbitrario, pues como es lógico entender el abusar de la función aún no es condición suficiente para derivarconsecuencias penales, si es que tal abuso no se concreta en un acto arbitrario perjudicial a alguien. Resultan así indisolublemente vinculados el acto arbitrario como acto material irregular y el abuso de atribuciones como factor causal; relación que se constituye en el núcleo de la tipicidad objetiva del delito que explica la relevancia penal del supuesto de hecho. Finalmente el delito de...