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Editorial

Planificación Estratégica: Una Herramienta Esencial para el Desarrollo de Nuestras Comunidades.
En esta edición de nuestra revista quisiéramos iniciar con un tema que está tomando auge en nuestros días sobre todo en el tema de reducción de riesgo de desastres y es la Planificación Estratégica (PE) como un modo sistemático de gestionar el cambio y de pensar el mejor futuro posiblepara una determinada organización, empresa o territorio. Es un proceso creativo para identificar y realizar acciones, considerando las características particulares del territorio (OIT/DELNET).
Foto: © Julio J. Trelles

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ero vayamos a la historia y encontramos que el concepto actual de PE aplicado al desarrollo local fue concebido en los años 50 y tiene dos corrientes depensamiento: una, desarrollada a partir de las políticas de reconstrucción aplicadas después de la Segunda Guerra Mundial y la otra, desarrollada en la Universidad de Harvard en EEUU. En las décadas del 60 y 70 el concepto fue aplicado extensamente en la empresa privada. Para inicios de los 80 fue adoptado por organismos Gubernamentales y No Gubernamentales; adaptándolo a la resolución de problemas enunidades territoriales. Pero encontramos que en la actualidad, la preparación e implementación de planes estratégicos es uno de los ejes centrales de cualquier política de desarrollo local coherente, participativa y sostenible. Asimismo, se hace necesario plantear, para efectos de esta lectura, lo que se considera al “territorio”. Se le ve como el conjunto de relaciones sociales, culturales,económicas y políticas que se constituyen en un determinado espacio (o ambiente), consolidándose como la principal unidad de referencia y acción. El
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territorio es percibido como el espacio palpable donde confluyen, tanto las dificultades de la población como las herramientas para enfrentarlas. Tomando en cuenta que una estrategia de reducción del riesgo de desastres es un proceso que precisa deherramientas específicas para llevarla a cabo, la PE ha comenzado a ser introducida en el desarrollo local como instrumento sistemático para gestionar el cambio y el desarrollo. Estos aspectos se promueven a través de la identificación y definición de necesidades desde objetivos y prioridades que permitan diseñar el mejor futuro posible para un determinado territorio, comunidad o sociedad. Claro estáque debemos tener en cuenta que la implementación de la PE no es la única herramienta que resolverá todos los problemas del territorio y que, además, tiene sus limitaciones. Es importante destacar que también puede ser utilizada como “mecanismo creativo” para identificar y realizar acciones, considerando las características particulares de cada lugar, ordenamiento de los problemas de acuerdo a suprioridad,

EIRD Informa 15, 2008 - Las Américas

Foto: © Julio J. Trelles

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urgencia y recursos disponibles. Permite entonces poner particular atención a aquello que es esencial para el desarrollo futuro según las capacidades, posibilidades y recursos accesibles, dejando para un segundo momento lo que no es inmediata y absolutamente necesario. Llega el momento de plantear elobjetivo principal de la PE en un proceso de reducción del riesgo de desastres, es que un entorno territorial determinado sea capaz de aprovechar al máximo sus oportunidades y capacidades, neutralizar las amenazas (internas y externas), utilizar a su favor las fortalezas y superar las debilidades. Asimismo, es una herramienta que sirve para mejorar, fortalecer y rescatar aspectos del desarrollo que depor sí ya son beneficiosos y no sólo propicia dar soluciones a situaciones críticas, cuyos protagonistas y beneficiarios son el territorio y los actores locales. La concreción de la PE es el diseño y formulación de un Plan Estratégico, resultado de una serie de consideraciones y diagnósticos previos que nos conllevan a definir la visión de desarrollo futuro, así como determinar las grandes...
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