Transferencias intergubernamentales

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Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Facultad de Economía

El diseño institucional y fiscal de las transferencias intergubernamentales en el marco de los procesos de descentralización. Unacomparación internacional con el Ecuador

Paúl Sánchez Gómez

Abstract

La historia del Ecuador se ha caracterizado por la centralización del poder, y es así que en cuanto a las funciones delEstado tanto a nivel político, administrativo y fiscal se han concentrado alrededor de los centros de poder. Estas circunstancias han dado origen a una institucionalidad ineficiente que no está deacuerdo con la realidad del país y las necesidades de la mayoría de sus habitantes, fomentando la inequidad interterritorial y la ineficiencia en la prestación de servicios para las jurisdicciones alejadasde los centros. Durante las últimas dos décadas se han dado esfuerzos por descentralizar las funciones del estado, sin embargo hoy en día aun no existe una institucionalidad coherente ni un diseñopara las transferencias intergubernamentales que logre fomentar la descentralización en todas sus dimensiones.

La disertación a partir del estudio del problema de los determinantes de lastransferencias, el diseño fiscal e institucional del modelo y de las características de los procesos de descentralización planteo la siguiente hipótesis: “Las transferencias intergubernamentales desde elgobierno central a los gobiernos seccionales en el Ecuador, obedecen a factores e indicadores socioeconómicos, pero no incluyen a nivel seccional factores como el grado de descentralización en las funcionespolíticas y electorales, capacidad fiscal, capacidad administrativa e institucional, sistemas para revelar las preferencias y necesidades de los habitantes, entre los más importantes”.

El objetivogeneral planteado fue establecer los factores principales que determinan las transferencias intergubernamentales en un marco de descentralización y a partir de este objetivo a se vez se planteó...
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