Trata De Personas

MINISTERIO
DE SANIDAD, POLÍTICA SOCIAL
E IGUALDAD

PROYECTO DE LEY INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO
DISCRIMINACIÓN.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I
Igualdad y no discriminación

El artículo 14 de la Constitución de 1978 proclama el derecho a la igualdad y a la no
discriminación, citando como motivos especialmente rechazables el nacimiento, la raza, el sexo,
la religión uopinión, y prohibiendo la discriminación por cualquier otra circunstancia personal o
social. Además, el apartado segundo del artículo 9 establece la obligación de los poderes
públicos de promover las condiciones y remover los obstáculos para que la igualdad del individuo
y de los grupos en los que se integra, sea real y efectiva. Así, la no discriminación se constituye
como un complemento del derechoa la igualdad y como garantía del disfrute de todos los
derechos fundamentales y libertades públicas. Su vinculación inmediata con la dignidad de la
persona, uno de los fundamentos, según el artículo 10 de la Constitución, del orden político y de
la paz social, expresa además el carácter necesario de la igualdad como elemento esencial para
la construcción de una sociedad cada día más justa.Asimismo, la no discriminación se articula como un principio básico de la Declaración
Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas en
1948. Dentro del marco de Naciones Unidas hay que destacar también dos importantes
instrumentos jurídicos adoptados en 1966, el Pacto de Derechos Sociales, Económicos y
Culturales y el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos, cuyo artículo 26 configura la
no discriminación como un derecho de carácter autónomo y general. De igual modo, resulta
necesario citar otras Convenciones de las Naciones Unidas para evitar la discriminación en
distintos campos, tales como la Convención Internacional para la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación Racial de 1965, la Convención Internacional para laEliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer de 1979, la Convención sobre los Derechos
del Niño de 1989 y la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad de 2007. La Organización Internacional del Trabajo, organismo especializado de
las Naciones Unidas, ha elaborado importantes normas relativas al derecho a la igualdad y no
discriminación,como el Convenio 100 sobre Igualdad de remuneración de 1951 o el 111 sobre
Discriminación (empleo y ocupación) de 1958. En el ámbito del Consejo de Europa la no

discriminación es un valor esencial, y desde la entrada en vigor del Protocolo número 12 de la
Convención Europea de Derechos Humanos, la igualdad y la no discriminación constituyen un
derecho autónomo, no dependiente de los otrosreconocidos en la Convención.
Por lo que se refiere al ámbito comunitario, la igualdad de trato y no discriminación
constituye, ya desde el proyecto fundacional, uno de los principios básicos y esenciales de la
Unión Europea que ha dado lugar a un importante acervo en esta materia. El Tratado de la Unión
Europea establece en su artículo 2 la no discriminación como uno de los valores comunes de laUnión y la lucha contra la discriminación como uno de los objetivos de la misma. Por su parte, el
artículo 19 (antiguo artículo 13) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, habilita al
Consejo para “adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de
sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual”.
Eldesarrollo de este principio ha dado lugar a la aprobación de diferentes directivas que forman
un importante corpus normativo de protección frente a la discriminación: la Directiva 2000/43/CE,
relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de
su origen racial o étnico, la Directiva 2000/78/CE, relativa al establecimiento de un marco general
para...