Tratados Internacionales Vs Leyes Federales

Páginas: 16 (3903 palabras) Publicado: 23 de octubre de 2011
Cuestiones Constitucionales La nueva jerarquía de los tratados internacionales
JOSÉ RAMÓN COSSÍO D.
Uno de los síntomas del mal estado que guarda la reflexión sobre el derecho en nuestro país puede apreciarse por el desconocimiento a las decisiones de nuestros órganos de justicia, particularmente de la Suprema Corte. Esta situación permite suponer que los abogados consideran que el derecho seagota en los códigos y en las leyes, y que aquello que cotidianamente resuelven los órganos de aplicación del derecho es poco o nada importante. Pareciera como si se mantuvieran incólumes los supuestos políticos y sociales del derecho que comenzó a formularse a finales del siglo XVIII, así como los supuestos epistemológicos de la ciencia que en esos mismos años se formuló para tratar de explicarese derecho. Si los abogados no somos capaces de reconocer que los criterios finales acerca de lo que las normas dispongan llegan a establecerse sólo en los procesos de individualización, tales como las sentencias, las resoluciones, etcétera, seguiremos postrados ante el dogma del legislador racional y seguiremos creyendo que todo el derecho se reduce a la ley, y toda la ley no es sino la expresiónmás acabada de la voluntad general. Desde esos supuestos, no seremos capaces de entender varias cosas: primero, que el derecho expresa las formas de dominación política y que la crítica a éstas únicamente puede llevarse a cabo a partir de las normas individuales y no desde los enunciados normativos generales; segundo, que el derecho no puede reducirse a una posición estática donde lo que prevaleceson las grandes definiciones construidas por los juristas. Sólo a partir de una debida atención, seguimiento, sistematización y crítica de las resoluciones judiciales, es posible llegar a comprender la dinámica de un orden jurídico, precisamente porque esta última se manifiesta a través de decisiones jurídicas.
Estas reflexiones iniciales son particularmente importantes para darle sentido alcriterio establecido por la Suprema Corte que deseamos comentar en esta ocasión. Al resolver el amparo en revisión 1475/98, promovido por el Sindicato Nacional de Controladores de Tránsito Aéreo, el Pleno de la Corte modificó, sin más, la jerarquía del orden jurídico mexicano. Este criterio, a pesar de que se produjo hace varios meses, no ha merecido los comentarios o reflexiones de los juristas oabogados del país. Debido a la falta de difusión de esta decisión y a la ausencia de comentarios respecto de ella, estamos viviendo una situación curiosa en donde la jerarquía de nuestro orden jurídico no se corresponde más con lo que está contenido en los textos, artículos o contenidos docentes, aun cuando sigamos creyendo que así es.
El caso en cuestión tiene unos hechos muy simples que convieneprecisar de inicio. En el año de 1978 se creó el órgano desconcentrado denominado Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM), y se le hizo depender de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Los controladores de tráfico aéreo conformaron una sección sindical que quedó adscrita al Sindicato Nacional de Trabajadores de la SCT, y en esa situación se mantuvieron hastaque en junio de 1997 los controladores celebraron una
1asamblea nacional y decidieron constituir un sindicato propio y específico, distinto al de la SCT. En diciembre de 1997 solicitaron su registro ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (TFCA), y éste resolvió en el mismo mes que se negaba el registro debido a que ya existía un sindicato registrado para la SCT. El fundamento de laresolución del TFCA fueron los artículos 67 a 69 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE), mismos que determinan que en cada dependencia habrá un sólo sindicato y que en caso de que varios grupos de trabajadores lo soliciten, se le concederá el registro a aquel que sea mayoritario. Debido a que el órgano desconcentrado SENEAM forma parte de la entidad SCT y ésta...
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