Tribunal fiscal

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Nacimiento del Tribunal Fiscal de la Federación

El Tribunal Fiscal de la Federación fue creado el 26 de agosto de 1936, con la promulgación de la Ley de Justicia Fiscal y si atendemos a la fecha de su creación, ubicándonos en un país con un sistema jurídico en el que la función jurisdiccional sólo podía entenderse como una actividad encargada al Poder Judicial, podremos darnos cuenta que lavalidez constitucional de un Tribunal de lo Contencioso Administrativo no era fácilmente aceptable.

Por ello, en la exposición de motivos de la Ley de Justicia Fiscal se indicó lo siguiente:
En cuanto al problema de la validez constitucional de la Ley que cree un Tribunal Administrativo en sentido formal, ha de resolverse afirmativamente, pues si bien, como unánimemente se reconoce en ladoctrina mexicana, no pueden crearse Tribunales Administrativos independientes en absoluto, esto es, con capacidad para emitir fallos no sujetos ya al examen de ninguna autoridad, dado que existe la sujeción ya apuntada, a los Tribunales Federales en vía de amparo, nada se opone, en cambio, a la creación de Tribunales Administrativos que, aunque independientes de la administración activa, no lo sean delPoder Judicial.

El Tribunal Fiscal de la Federación estará colocado dentro del marco del Poder Ejecutivo (lo que no implica ataque al principio constitucional de la separación de poderes; supuesto que precisamente para salvaguardarlo surgieron en Francia los Tribunales Administrativos); pero no estará sujeto a la dependencia de ninguna autoridad de los que integran ese poder, sino que fallaráen representación del propio Ejecutivo por delegación de facultades que la ley le hace. En otras palabras; será un Tribunal Administrativo de justicia delegada, no de justicia retenida. Ni el Presidente de la República ni ninguna otra autoridad administrativa tendrá intervención alguna en los procedimientos o en las resoluciones del Tribunal. Se consagrará así, con toda precisión, la autonomíaorgánica del cuerpo que se crea; pues el Ejecutivo piensa que cuando esa autonomía no se otorga de manera franca y amplia, no puede hablarse propiamente de una justicia administrativa.

Fundamento Constitucional

El fundamento constitucional de los Tribunales Administrativos o de lo Contencioso Administrativo,
entre los cuales se ubica el Tribunal Fiscal de la Federación, lo encontramos en losartículos 73, fracción XXIX-H y 104, fracción I-B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El primero de los preceptos mencionados establece que el Congreso de la Unión tiene facultad para «establecer leyes que instituyan Tribunales de lo Contencioso Administrativo, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que sesusciten entre la Administración Pública Federal y los particulares, estableciendo las normas para su organización, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones.»

Por su parte, el artículo 104 fracción I-B Constitucional establece la competencia de los Tribunales de la Federación para conocer de los recursos de revisión que se interpongan contra las resolucionesdefinitivas de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo, disponiendo el numeral que nos ocupa que los recursos de revisión serán resueltos por los Tribunales Colegiados de Circuito y se sujetarán al trámite de la revisión en amparo indirecto.

Características esenciales del Tribunal Fiscal de la Federación

La estructura orgánica y normas de funcionamiento del Tribunal Fiscal de la Federaciónestán reguladas por la Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación, mismas que en su artículo 1° expresamente señalan que el Tribunal Fiscal de la Federación es un Tribunal Administrativo dotado de plena autonomía para dictar sus fallos.

Por lo que toca al procedimiento que se sigue ante dicho Tribunal y los recursos que proceden en contra de las diversas resoluciones dictadas por las...
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