Tributaria- La Clausula Tax Sparing Y Mas

INFORME DE LECTURA CAPÍTULO III

Aspectos Cuantitativos
El Instituto Colombiano de Derecho tributario presentó a la Asamblea nacional constituyente de 1991 una propuesta para que en un nuevo artículo se dijera que los tributos debía aplicarse según la capacidad económica del sujeto pasivo, aunque no fue tácitamente acogida esta propuesta, en el Art 363 se acogen los principios de equidad yprogresividad donde se le da una protección al contribuyente.
De lo anterior se colige entonces que en la Constitución de 1991 se establece que debe priorizarse en el Régimen Tributario los impuestos progresivos, estableciendo por lo tanto que la fijación de los tributos se realizara tomando en consideración una tarifa gradual. Este principio proclama que conforme aumenta o mejora la capacidadeconómica de una persona, debe de aumentarse de manera gradual, los gravámenes que debe pagar dicha persona por concepto de tributos, de este modo se exige la obligación tributaria de forma justa y equilibrada entre todos los ciudadanos, acorde con su capacidad económica.
Hay dos criterios para establecer dicha equidad cuantitativa de los tributos: que es la equidad vertical y equidad horizontalAsí pues, se tiene que, en virtud de la equidad horizontal, las personas con capacidad económica igual deben contribuir de igual manera mientras que, de acuerdo con la equidad vertical, las personas con mayor capacidad económica deben contribuir en mayor medida. Por lo tanto la mayor carga tributaria recae sobre los más acaudalados.
En el artículo mencionado con antelación (Art 363) se plantea quedentro del sistema tributario están implícitos los principios de equidad, eficiencia y progresividad, atendiendo primordialmente a la capacidad económica del contribuyente, pero sin perder de vista que no sólo es el recaudo mayor o menor lo que interesa al Estado dentro del manejo de una política tributaria.
Lo razonable y equitativo es que la cuantía del tributo se mida por la facultad ocapacidad contributiva de las diferentes personas que conforman la sociedad, de tal manera que quien más tenga, más aporte, pero de manera tal que el sacrificio fiscal sea igual para todos los contribuyentes, para lograr una redistribución del ingreso y permitir el desarrollo económico y social del país a fin de elevar el nivel de vida de la población.
Según el Consejo de Estado el mismo principio deprogresividad del tributo obliga a que se atiendan las condiciones especiales de los sujetos que deben pagar tales impuestos. Dichas condiciones sólo pueden predicarse cuando se conoce de manera cierta el sujeto pasivo, evento en el cual es posible, atendido su nivel económico establecer una tarifa progresiva simple o progresiva gradual tal como ocurre en el impuesto sobre la renta, en el impuestopredial (tarifa diferencial de acuerdo a la estratificación social) y en el impuesto aduanero, casos en los cuales la tarifa progresiva atiende a estos factores claramente conocidos, pero no sucede lo mismo en los llamados impuestos indirectos en que el impuesto se paga generalmente por el consumidor como ocurre con los impuestos sobre las ventas de consumo y timbre, evento en los cuales no esposible establecer, al menos de manera directa, la capacidad económica del sujeto pasivo por ello no puede pretenderse una tarifa progresiva; por el contrario, partiendo del presupuesto de la satisfacción básica que proporcionan los bienes y su utilidad marginal decreciente, es aconsejable la tarifa proporcional y en tal evento quien más consume más paga.
En la doctrina Neoliberal prevalente en elmanejo de la economía se propugna por la expansión del impuesto de ventas y la abolición del impuesto de renta porque el impuesto indirecto produce un mayor recaudo y afecta menos el dinamismo de los inversionistas y las empresas, esto va en contra del principio de progresividad amparado por nuestra constitución , toda vez que el impuesto indirecto puede aproximarse a la acentuación de la...