Tributaria

6.1

Bogotá D.C.,2004-11-30 042426-04

Señor
JHON MARIO GIRALDO ARRUBLA
Jefe de Presupuesto
Alcaldía Municipal de Viterbo
VIterbo – Caldas

Tema 1: Impuesto de industria y comercio
Subtema: Profesionales independientes.

Tema 2: Pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos.

Estimado señor Giraldo:

En atención a su comunicación dirigidainicialmente a la Dirección General de Presupuesto Público Nacional, radicada con el número 1-2004-071134 del 25 de octubre de 2004, y remitida a este Despacho para lo de nuestra competencia en cuanto a los numerales 1, 2 y 4 de su consulta, nos permitimos manifestar que daremos respuesta a sus inquietudes en el ámbito de nuestra competencia, de forma general y abstracta y en los términos del artículo25 del Código Contencioso Administrativo, según el cual los conceptos emitidos por este Despacho no son obligatorios ni vinculantes.

1. “Un profesional del área de la salud, que presta sus servicios de salud a la comunidad a través de un establecimiento (consultorio) es sujeto pasivo del impuesto de industria y comercio?”

Para tal efecto, debemos tener claridad sobre que se entiende porprofesión liberal, y dado que no se encuentra un concepto legal, debemos acudir a la definición jurisprudencial que sobre estas se dio, en Sentencia del 16 de Mayo de 1991 proferida en el Expediente 1323 Consejero Ponente Dr Libardo Rodriguez Rodriguez (citada en el concepto 121 de Agosto 19 de 1997, emitido por esta Dirección), según la cual, “puede afirmarse que son aquellas actividades en lascuales predomina el ejercicio del intelecto, que han sido reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitación a través de un título académico”.

Es importante, también para los fines que interesan a nuestro estudio, tener en cuenta que de conformidad con la definición, las actividades inherentes a las profesiones liberales, pueden desarrollarse por el profesionalindividualmente considerado, o por profesionales que constituyen una sociedad regular o de hecho. La afirmación última, se hace, con fundamento en el análisis que sobre dicho tópico se realizó en la Sentencia anteriormente citada, al decir: “De tal manera que para la Sala el objeto de la sociedad demandada, relacionado con las actividades propias de las ciencias contables y la asesoría empresarial, seubica perfectamente dentro del concepto de “prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales”. ”

Partiendo entonces de la anterior precisión, y confrontada frente a lo dispuesto por el artículo 199 del Decreto 1333 de 1986, que define, para efectos del impuesto de industria y comercio, la actividad de servicios como : “ … las dedicadas a satisfacer necesidades de la comunidadmediante la realización de una o varias de las siguientes o análogas actividades …” y en el que se enlista entre otras, “los servicios de consultoría profesional prestados a través de sociedades regulares o de hecho”, se advierte entonces que al tenor de la redacción de dicha norma, en el caso de las profesiones liberales, sólo sería objeto del gravamen de industria y comercio, la consultoríaprofesional prestada por dichos profesionales cuando lo hacen a través de sociedades regulares o de hecho, constituidas con tal objeto o fin.

Entonces, el ejercicio de las profesiones liberales prestado por un profesional individualmente considerado, dado que no se encuentra enmarcado dentro de las actividades comerciales, industriales o de servicios, no es objeto del impuesto de industria ycomercio, a menos que además de la prestación de los servicios inherentes a la profesión liberal, comprenda alguno o algunos de los actos reputados por la ley como mercantiles o bien lleve a cabo la realización de eventuales actividades industriales o de servicios adicionales que ejerza el profesional diferentes al ejercicio de su profesión.

Se aclara que Bogotá, D.C., en virtud de poseer...