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Comentarios al Proyecto de Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social
    Son diversas las observaciones que pueden realizarse al Proyecto de Ley presentado por la Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral, Subcomisión de Seguridad Social, razón por la cual se les ha agrupado en seis renglones considerados como los más importantes:
     1. Organización administrativa. Está planteadala creación de un conjunto de instituciones, destacándose entre ellas, el Sistema de Información de la Seguridad Social, en sustitución del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social (SEREISSI) previsto en la LOSSSI, así como un organismo de consulta, seguimiento y control para la participación ciudadana en la gestión de las instituciones del Sistema de Seguridad Social; no obstante,éste parece ser inoficioso, pues si para la elaboración de los instrumentos legales no se ha consultado a los actores sociales, concretamente patronos y trabajadores, difícilmente ello tendrá lugar en el futuro, sobre el desempeño del sistema.
    Asimismo deberán crearse institutos como el de Prestaciones Dinerarias y Nacional de Empleo, pero éstos en apariencia no tienen cabida o simplementeno son necesarios, toda vez que las funciones del primero perfectamente pueden ser cumplidas por la Tesorería del Sistema, mientras que las asignadas al segundo son las que actualmente cumple el Ministerio del Trabajo por intermedio de la Dirección General Sectorial de Empleo y el Servicio Nacional de Empleo, de manera que si éstas son atribuidas a un instituto autónomo, no sólo se estaríadespojando a la cartera del Trabajo de funciones que tradicionalmente ha desempeñado, sino que además aumentaría inútilmente la burocracia, y con ella el gasto público, pues expresamente el Proyecto establece que los recursos para el funcionamiento de ambos institutos «... están conformados por los aportes fiscales con cargo al presupuesto del ministerio con competencia en seguridad social» (artículos 27y 63, respectivamente).
    Respecto al tema del empleo, la Comisión de Desarrollo Social (Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, 2001:17), ha indicado que,
La responsabilidad en la gestión de estas medidas de política, se encuentra dispersa en las funciones de diversos organismos ejecutivos del poder nacional, regional y local. Usualmente tienen un diseño centralizado yejecución descentralizada, que en la práctica por la poca cultura y la debilidad de los mecanismos de coordinación interinstitucional, se mantiene dependiente del nivel central, sin capacidad para flexibilizar y adaptarla a las especificidades regionales y locales así como a la problemática sectorial del empleo, que deriva en una multiplicidad de programas y planes emprendidos por el sector públicoen los ámbitos nacional, regional y local, sin mayor articulación y con las consecuentes duplicidades y pérdida de eficiencia del esfuerzo y el gasto.
    Estas afirmaciones son absolutamente ciertas, pues así se ha manejado el empleo en el país, no obstante la creación de un Instituto Nacional de Empleo, centralizado, de ejecución descentralizada, parece no diferenciarse mucho de esta realidad, oal menos, no contribuir a solucionarla.
    Aunque el Proyecto nada dice sobre el IVSS, en la reforma a la LOSSSI ocurrida en 1999 se ordenó su reconversión, y todo parece indicar que se perpetuará, de manera que podría convertirse o bien en el Servicio de Información de la Seguridad Social, pues es quien cuenta con la base de datos sobre los actuales cotizantes y beneficiarios, o incluso podríaconvertirse en la propia Tesorería del Sistema, encargada de la creación y mantenimiento del Sistema de Información de la Seguridad Social, determinación, liquidación y recaudación de las cotizaciones, inscripción de patronos y trabajadores, constitución de las reservas técnicas de los fondos de los regímenes prestacionales; en otras palabras, funciones que actualmente cumple el IVSS y que...