Tutela Sindical

LA TUTELA SINDICAL RESTRINGIDA

por ANGEL EDUARDO GATTI (*)

1.Introducción
La tutela sindical, concebida como el medio de resguardo del ejercicio de la actividad gremial -en sentido amplio-, destinada a proteger a los representantes de los trabajadores contra actos de obstaculización o represión de sus funciones específicas, tiene base constitucional en el artículo 14 bis de la LeyFundamental, que consagra, para aquellos sujetos, el goce “de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo”.
Desde antiguo se ha planteado una distinción en orden a la extensión personal y funcional de tales garantías, poniéndose en cuestión si éstas se extienden a todo representante sindical o bien quedan limitadas a quienespertenecen a una entidad con personería gremial, excluyendo entonces a los que actúan en entidades sindicales simplemente inscriptas.
La doctrina y la jurisprudencia discuten arduamente sobre el punto.
En el caso bajo examen (“GALARZA, OSCAR C/ SUBPGA S.A. S/ ACCION DE REINSTALACION”- la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires falla según la tesis restrictiva , reiterando suspropios precedentes.
En efecto, el actor demandaba la reinstalación en su puesto, con fundamento en la garantía establecida en el artículo 52 de la ley 23.551; pero, el Alto Tribunal, -al resolver la cuestión - sometida a su conocimiento por vía del recurso de inaplicabilidad de ley- desestima la pretensión por entender que la protección invocada no alcanza a los representantes de una asociaciónsindical simplemente inscripta, cual es el Sindicato de Obreros y Empleados de la Industria de la Carne de Berazategui, al que pertenecía el accionante.

2. El debate doctrinario
Como queda expresado, el alcance de la tutela sindical, respecto de los titulares de la garantía, es un tópico que divide hondamente a los juristas, acaso porque el tema reviste connotaciones que trascienden ladogmática legal, para avanzar sobre valores filosófico-jurídicos, relativos a las concepciones que se defiendan en torno al tipo de organización sindical que se pretenda en cada caso.
Subyace la confrontación en torno a las ideas de unidad o pluralidad sindical, porque la extensión de los institutos -en esta especie- promueve o desalienta una u otra forma de ordenar la actividad gremial, ya que alconcentrar derechos y garantías según ciertas categorías sindicales predeterminadas en la ley, sólo serán viables las organizaciones normativamente privilegiadas, en desmedro de aquellas que quedan desamaparadas, por una decisión de política legislativa, antes que por una razón de justicia. En cualquier circunstancia, se intenta que el derecho prefigure una determinada realidad -la que se conforme alos designios de los intereses de turno predominantes- , aunque una tendencia en tal sentido sólo contribuirá al desajuste de las enunciados normativos con el fluir dinámico de los hechos, y, quizá, esté en contradicción con el ideal democrático e igualitario.
Es indiscutible que el legislador, repitiendo también otros antecedentes, ha instalado en la ley 23551 la opción restrictiva, puesto que elartículo 52 circunscribe el goce de la estabilidad en el puesto “a los trabajadores amparados por las garantías previstas en los artículos 40, 48 y 50 de la presente ley”; precisando el mentado artículo 48 que los sujetos amparados son los trabajadores pertenecientes a “asociaciones sindicales con personería gremial”
Pero es esta regulación legal la que suscita controversia acerca de suconstitucionalidad, al confrontarla con el artículo 14 bis de la Constitución Nacional, que sostiene y propugna la “organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un régistro especial”.
La disposición legislativa intervencionista y limitativa,no parece compadecerse con la preceptiva constitucional, que tiene un claro sentido pluralista y es propiciatoria de la...