Una Norma Fuera De Tiempo

Páginas: 6 (1269 palabras) Publicado: 15 de octubre de 2012
LEY GENERAL DE MINERIA, UNA NORMA FUERA DE TIEMPO

Por: Vladimir Delzo Caja.

Apropósito de la próxima promulgación del Reglamento de la Ley de consulta Ley 29485, en la actualidad la normativa minera no está al nivel de las circunstancias económicos sociales, no protege a la minería artesanal como lo señala el D.S. 014-92-EM, no protege al dueño del terreno superficial, menos aúna las comunidades; urge así, la necesidad de modificar no sólo la normativa minera, sino también la norma ambiental, territorial, ecológica económica, área natural protegida, etc.; considerando los cambios tecnológicos, sociales, económicos, políticos; esperamos que en la pretendida modificatoria se tenga presente, que el desarrollo no es sólo para los distritos en los que las empresas minerastienen fijado su domicilio fiscal, sino también para el pueblo en donde se desarrolla la actividad extractiva del recurso natural.
* El artículo 91 del Decreto Supremo 014-92-EM, establece la capacidad máxima de producción y la cantidad de cuadrículas (Has.),esta figura legal, hace que los titulares mineros utilicen a sus parientes mas cercanos para no superar los límites máximos, es decir porfamilia y/o empresa generalmente exceden 10.000 Has (para los PMA) y 20.000 Has. (Para los PPM), en realidad beneficia más a las empresas que tienen solvencia económica y que sólo por pagar el derecho de vigencia (para los PPM 1 dólar/ha./año, y los PMA 0.5dolar/ha./año) están dentro de esta categoría.
* Otra de las dificultades que se encuentra en esta norma, es la actividad extractiva y el sustentoeconómico, así el literal d) del artículo 11 del Decreto supremo 013-2002-EM, menciona que para el registro de Productores Mineros Artesanales debe contener “declaración de dedicarse a la actividad minera artesanal como medio de sustento. En el caso de personas jurídicas, declaración de que las actividades realizadas son medio de sustento para los socios que la integran”; las maquinarias,herramientas, forma de trabajo, capacidad instalada de producción, etc. deben ser artesanales y/o justificadas en razón de su producción y calificación y no como se percibe en la actualidad; Este artículo lo único que hace es favorecer a los empresarios, pues la gran mayoría de “artesanales” tienen fijado su domicilio fiscal en la capital; claro con contables excepciones. (lo resaltado es nuestro)
* Lanormativa minera ambiental actual, no diferencia de forma clara a los productores metálicos de los no metálicos, esto causa incertidumbre en la presentación y posterior evaluación de los instrumentos de gestión ambiental (DIA, EIAsd, EIAd, Plan de Minado, etc.) pues la normativa obliga a presentar requisitos generales sin diferenciación, más aún, causa inseguridad en la firma del convenio por eluso del terreno superficial, pues el titular minero debe convenir con las comunidades o titulares privados que creen que las ganancias obtenidas por los productos no metálicos son igual o mayor que los metálicos.
* El artículo 14° del D.S. 014-92-EM señala, que no procede el establecimiento de servidumbre sobre tierras de uso agrícola o ganadero para el desarrollo de actividades mineras nometálicas; en la actualidad por el uso del terreno superficial se paga sin considerar: a) El valor real del área de las tierras que vayan a sufrir desmedro, b) el eventual lucro cesante durante el tiempo de la afectación, esto hace que las comunidades y titulares de los predios superficiales buscan el beneficio económico particular, creyendo que los minerales extraídos pertenece a su comunidad, idea quese refleja en la firma del convenio, pues las comunidades solicitan montos de S/.150.000 mil a S/.500.000 mil nuevos soles, sin considerar la calificación del titular (PPM o PMA), mineral a extraer (METÁLICO o NO METÁLICO), y la no firma de convenio generalmente da inicio a los problemas de entendimiento, generando sospechas de conflictos social-ambiental.
* El artículo “Artículo 38 del...
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