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NEGATIVA FICTA

Los antecedentes de la negativa ficta se despenden esencialmente del derecho Frances, durante el siglo pasado; instancia en el procedimiento administrativo denominada como “la decisión previa” la cual forzosamente tenía que emitir y notificar una decisión a las instancias presentadas por los particulares, antes de que éstos pudieran contender defensa ante el juezadministrativo competente, la que se instituyo en la figura de la negativa ficta de la Ley del 17 de junio de 1900, en su artículo 3º el que establecía “…En los negocios que no pueden ser promovidos ante el Consejo de Estado más que bajo la forma de recurso contra resolución administrativa, trascurrido un término de más de cuatro meses sin que sea dictada ninguna resolución, las partes interesadas puedenconsiderar su demanda como negada y podrán acudir ante el Consejo de Estado…”.

La negativa ficta, constituye una de las instancias procesales dadas al llamado silencio de la autoridad, el cual consiste en estimar que transcurrió el término legal, esto es que la dependencia administrativa no ha emitido resolución expresa por escrito, por lo que se considera que resolvió de manera negativauna instancia o petición hecha por el particular.

Lo anterior sin estimar que no existe una definición acertada de lo que es la negativa ficta fiscal, pero al darse una idea de lo que de tal modo es la señalada figura, puede afirmarse entonces que la misma constituye a lo que es el “silencio de la autoridad fiscal”.

La cual, se sustenta en el contenido del artículo 37 del CódigoFiscal de la Federación, el establece que las instancias o peticiones que se formulen a las autoridades fiscales deberán de ser resueltas en un plazo de tres meses, transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolución, el interesado podrá considerar que la autoridad resolvió negativamente e interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte laresolución o bien, esperar a que este se dicte.

Además es de destacar que el diverso 131 del Código Tributario Federal, en relación con el trámite y resolución del recurso administrativo de revocación señala que la autoridad deberá dictar resolución y notificarla en un término que no excederá de tres meses contados a partir de la fecha de la interposición del recurso, motivo por el cual elsilencio de la autoridad significará que se ha confirmado el acto impugnado. No obstante a ello, la referida figura, no se configura hasta que se presenta el medio de defensa para que el particular conozca la respuesta de la autoridad, y esta pueda ampliar su demanda, controvirtiendo los hechos y el contenido de la resolución expresa, en el caso que hubiera, dado que puede suceder el hecho de que laautoridad en cargada de las defensas jurídica de la autoridad a la que recayó el silencio haga justifique la negativa, expresando los hechos y el derecho que justifican el acto controvertido por esa vía de nulidad, en los términos previstos en el segundo párrafo del artículo 22, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

Entonces, podemos concluir, que la justificaciónde la negativa ficta, es el evitar que el peticionario se vea afectado en su esfera jurídica ante el silencio de la autoridad que legalmente debe emitir la resolución correspondiente; de tal suerte que no sea indefinida la conducta de abstención asumida por la autoridad, sino que al transcurrir cierto tiempo desde la fecha de presentación de la solicitud, petición o instancia, el legislador haconsiderado que esa actitud pasiva de la autoridad hace presumir que su decisión es en sentido negativo para el peticionario.

De lo anterior se advierte que el espíritu que el legislador le quiso dar a la figura jurídica de la negativa ficta, fue la de no dejar en estado de indefensión al particular, en el caso de que la autoridad a la que le fue peticionada o le fue solicitado algún...
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