Urbanizmo

Urbanización y desarrollo en Brasil*

Simon Schwartzman
Comparado con otros países latinoamericanos, Brasil no es un país excepcionalmente urbanizado, ni tiene una tasa de urbanización muy alta. Alrededor de 1960, solamente un 26 % de la población brasileña vivía en ciudades de más de 20 mil habitantes, cifra que para Argentina era de 60%, para Chile 48 % y para Uruguay, cerca del 40%. Inclusode acuerdo a la definición censal, que considera "urbanos" a todos los que viven en los distritos que son sedes de municipios, el índice de urbanización para Brasil en 1960 no pasaba del 45%1. Sin embargo, igual que en la mayoría de los países del continente, Brasil pasa por un proceso bastante rápido de urbanización que, combinado con una de las tasas de crecimiento demográfico más altas delmundo (cerca de 3,5 % al año) constituye uno de los elementos más importantes de la situación de subdesarrollo en que se encuentra. Llega a ser sorprendente que, a pesar de la importancia del problema, casi no existan estudios en profundidad y detalle relacionados a este proceso.. Los mismos datos puramente demográficos son escasos: hasta hoy (1966) no se dispone de los resultados definitivos delcenso de 1960, y los resultados de los censos anteriores están lejos de haber sido analizados como sería necesario. En este artículo trataremos de hacer una caracterización global de este proceso de urbanización en sus relaciones con el proceso general de desarrollo del país, y discutiremos a continuación algunas de las consecuencias sociales y políticas que implica. Buscaremos, en lo posible,apoyarnos en investigaciones y datos disponibles, y es nuestra esperanza que los inevitables vacíos de la exposición contribuyan hacia la definición de áreas de problemas a ser' investigados2.
Publicado en Jorge Enrique Hardoy y Carlos Tobar, La Urbanización en América Latina, Buenos Aires, Editorial del Instituto, 1966, pp. 363-388. Versión ampliada y revisada de "El Proceso de Urbanización enBrasil", clase dictada en los 9os Cursos Internacionales de Temporada de la Universidad Nacional de Buenos Aires, julio de 1966. Este trabajo se integra en las investigaciones que hace el autor como miembro del equipo de sociología de la Fundación Bariloche, dirigido por el Prof. Peter Heintz. En vista de su objetivo especifico se buscó presentar el texto libre de referencias teóricas y citas de tipo másteórico. Aunque responsable por los conceptos e interpretaciones presentados, el autor debe mucho a las sugerencias y motivaciones de sus compañeros de equipo, y a las ideas del Prof. Peter Heintz en particular La asistencia de Eduardo P .Archetti fue indispensable en la recolección y análisis de muchos de los datos presentados. Datos de Situação Social da América Latina, Centro Latinoamericanode Pesquisas em Ciências Sociais (Rio o de Janeiro, 1965). Los datos de urbanización son para todo el mundo pueden ser encontrados, entre otras fuentes, en Bruce M. Russet, World Handbook of Social and Political Indicators, Yale University Press (New Haven, Mass., 1965). No hicimos, sin embargo, un estudio. exhaustivo de la bibliografía. Un trabajo. en este sentido es el de W. Bazzanela, Problemasde Urbanização na América Latina, Fontes Bibliográficas (Rio de Janeiro, 1960) , CLAPCS. Destáquese también como estudio general, Phillip M. Hauser, La Urbanización en América Latina, UNESCO (1961). Cuando este articulo ya estaba terminado llega a nuestro conocimiento lo que es, ciertamente, la mejor síntesis de los
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1 En el cuadro 1 presentamos los datos relativos al crecimiento dela población urbana en Brasil en el período 1940-1960. El sentido principal de estos datos se puede ver en el cuadro 2, donde las tasas de crecimiento son comparadas con el crecimiento de la población ocupada en los sectores primario (agricultura, pecuaria e industrias extractivas), secundario (industrias de transformación) y terciario (comercio, transportes, servicios varios y gobierno), y...