Utupia colombiana.

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EOTUPIA EDUCACIONAl

Como uno de los fundamentos básicos del Estado Social de Derecho, que orienta la Carta Política de Colombia adoptada en 1991, se identifica el acceso universal y en condiciones de equidad a la educación; por ello este proceso democrático, elevado a la categoría de derecho fundamental, desde la Declaración de los Derechos Civiles y Sociales del Hombre y del Ciudadano eintegrado a los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015 de la Organización de las Naciones Unidas[1] como compromiso de los estados, se incorporó a nuestra norma superior en el artículo 67, que establece:

“La educación es un derecho de las personas y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demásbienes y valores de la cultura (…)


El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad (…)


La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin el perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos (…)”

El mandato constitucional es claro y obliga a las tres institucionesbase de la democracia a cumplirlas: al Gobierno y sus instituciones, a generar las condiciones sociales, políticas, técnicas y económicas para garantizar el acceso de las niñas, niños y adolescentes ( además de jóvenes) a la educación, en condiciones de equidad, gratuidad, universalidad (todos y todas); a la sociedad (sectores públicos y privados) a contribuir en el logro del mandato, aportandomecanismos también técnicos, sociales y económicos y, a la familia, en la responsabilidad de facilitar a sus hijos e hijas las condiciones necesarias en el marco de sus posibilidades, llegar a los centros educativos y proporcionales, la atención, cuidado y formación necesarias para acompañar y reforzar el proceso educativo en los hogares.

El sentido de la gratuidad.

Para el cumplimiento deestos mandatos, hasta el momento en que el Ministerio de Educación, dicto el Decreto Nº 4807 del 20 de diciembre de 2011, por el cual se establecen las condiciones de aplicación de la gratuidad total de la educación, desde preescolar (transición) hasta el grado 11, a partir de 2012, en todos los establecimientos educativos estatales del país, los municipios y departamentos que ya habían incorporadoeste programa, lo hacían mediante dos modalidades:

a) Ofreciendo un subsidio a las familias directamente, por cada niño o joven de los estratos sociales 1 y 2, o bien en situación de desplazamiento, población indígena o con discapacidad es decir, los más pobres y vulnerables, que asistían a un establecimiento educativo.[2]


b) El gobierno del municipio o del departamento, transfiere a lainstitución educativa un valor equivalente a los costos anuales directos por concepto de matrícula y los costos mensuales de pensión, que el padre de familia debe pagar por cada estudiante matriculado.

En el Distrito Capital, por ejemplo, la gratuidad educativa integra:

a) La transferencia de recursos a los colegios que prestan el servicio educativo oficial para sustituir los recursos quedejan de cancelar las familias de los escolares beneficiarios de la gratuidad.


b) Los costos de alimentación y transporte escolar,


Los subsidios están condicionados a la asistencia y colegios mejorados.

La Política Pública actual definida en el Decreto Nº 4807 del 20 de diciembre de 2011, orientada a beneficiar a unos 8,6 millones de niños, niñas y jóvenes en condición devulnerabilidad y pobreza, establece le siguiente procedimiento y requisitos:

a) La gratuidad solo cubre a niñas, niños y jóvenes estudiantes de los colegios públicos estatales, es decir población pobre calificada en estratos 1, 2, y 3 del SISBEN (no incluye a estudiantes de programas de educación para adultos. Para los colegios privados que contratan servicios con las entidades del estado, se...
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