Validez de una ordenanza - tributacion

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Área Tributaria

I
Análisis Jurisprudencial

Parámetros de validez de una ordenanza
Ficha Técnica
Autor Título RTF : Dra. Jenny Peña Castillo : Parámetros de validez de una ordenanza : Nº 4346-7-20111

ordenanzas en las que se sustentan, no cumplen con los parámetros establecidos por el Tribunal Constitucional en la Resolución de Observancia Obligatoria N° 053-2004-PI/TC.

Exped. :6164-2008 Asunto : Arbitrios Municipales Recurso : Apelación de Puro Derecho Fecha : Lima, 18 de marzo de 2011 Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 229 - Segunda Quincena de Abril 2011

4. Argumentos esgrimidos por el Órgano Colegiado
El Tribunal Fiscal realiza un análisis de los siguientes supuestos:  5HTXLVLWR FRQVWLWXWLYR /D UDWLÀFDción de la Ordenanza que sirve de base para el cobro delos arbitrios municipales El 16 de octubre de 2005, la Municipalidad 'LVWULWDO GH 0LUDÁRUHV SXEOLFy OD 2UGHQDQ]D N° 205, mediante la cual se aprueba el régimen tributario de arbitrios municipales de los ejercicios 2001 a 2005, la cual fue REMHWR GH UDWLÀFDFLyQ SRU OD 0XQLFLSDOLGDG Metropolitana de Limamediante Acuerdo de Concejo N° 411. En dicho acuerdo se UDWLÀFDURQ los Arbitrios de LimpiezaPública del año 2005 y Serenazgo de los años 2002 a 2005, perono VH UDWLÀFy lo concerniente a los Arbitrios de Limpieza Pública y Serenazgo del año 2001 y Arbitrios de Limpieza Pública de los años 2002 a 2004. En la Resolución de Observancia ObliJDWRULD 1ƒ 3,7& HO 0i[LPR Intérprete Constitucional ha concluido TXH OD UDWLÀFDFLyQ HV XQ HOHPHQWR HVHQFLDO para la producción normativa deordenanzas distritales sobre arbitrios, es decir, es un requisito de validez y constitutivo para la vigencia de la ordenanza, pues OD H[LJLELOLGDG GH OD UDWLÀFDFLyQ DQWH OD Municipalidad Metropolitana de Lima se HQFXHQWUD HVWDEOHFLGD HQ HO DUWtFXOR ƒ de la Ley Orgánica de MunicipalidadesLey N° 27972, la cual establece que las RUGHQDQ]DV HQ PDWHULD WULEXWDULD H[SHdidas por las municipalidadesdistritales GHEHQ VHU UDWLÀFDGDV SRU ODV PXQLFLSDOLdades provinciales de su circunscripción, SDUD VX HQWUDGD HQ YLJHQFLD \ H[LJLELOLGDG En ese sentido, como este criterio tiene carácter vinculante para todos los vocales del Tribunal Fiscal en la resolución materia de comentario,se concluye que la 0XQLFLSDOLGDG GH 0LUDÁRUHV QR SXHGH HQ ningún caso hacer cobro de los arbitrios de limpieza pública yserenazgo correspondientes al ejercicio 2001 ni de los arbitrios de limpieza pública de los años 2002 a 2004 por faltar el elemento constitutivo para hacer válido el cobro de los arbitrios TXH HV OD UDWLÀFDFLyQ SRU OR TXH GHFODUD IXQGDGD OD GHPDQGD HQ HVH H[WUHPR 4.2. Cumplir con explicar el costo de los arbitrios En este punto, el Tribunal Fiscal analiza VL OD 2UGHQDQ]D 1ƒ  PRGLÀFDGD SRU

laOrdenanza N° 211, ha sido emitida observando los principios de la tributación y los parámetros desarrollados por el Tribunal Constitucional con relación a la regulación del costo del servicio de los arbitrios municipales establecidos en la Resolución de Observancia Obligatoria N° 053-2004-PI/TC. En la Resolución de Observancia Obligatoria antes indicada, el Tribunal Constitucional toma comoreferencia el hecho que las normas deben cumplir con las UHJODV GH YDOLGH] \ HÀFDFLD HVWDEOHFLGD respetando los principios recogidos por la Constitución, el Código Tributario y las normas que forman parte del bloque de constitucionalidad, entre ellos, los de legalidad y reserva de ley. 'LFKRV SULQFLSLRV VRQ FDOLÀFDGRV FRPR SDrámetros que prevé la Constitución para que el ejercicio de la potestadtributaria por parte del Estado sea constitucionalPHQWH OHJtWLPR GH RWUR ODGR JDUDQWL]D que dicha potestad no sea ejercida arbitrariamente y en detrimento de los derechos fundamentales de las personas. Tenemos una opinión concordante con ello, pues se debe respetar el principio de reserva de ley cuando el tributo es creado por ordenanza siguiendo las reglas de producción normativa del parámetro de...
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