Valió La Pena (Reflexiones Sobre Lanreorganizción De La Planta Docente En El Departamento De La Guajira-Colombia

VALIO LA PENA                                                                    Por: LUIS ALFONSO BARROS AREVALO En su reciente visita a Mayapo-Municipio de Manaure, la Sra. Ministra de Educación Nacional, Dra. MARIA FERNANADA CAMPO, entre otros anuncios, ha refrendado la decisión de asignar 316 nuevas plazas docentes para los Municipios no Certificados del Dpto de La Guajira. Es una oportunidadvaliosa para sopesar, en su justa dimensión, decisiones de alto costo que, en su momento, produjeron, y aun producen, insatisfacciones  en distintos actores del sector educativo, especialmente en los  docentes y administrativos que fueron sujeto de traslados. Es una manera de apreciar, también, como una cadena de procesos  eficientes, conducen, en el mediano y largo plazo, a resultados eficaces.Cuando recibí el cargo de Secretario de Educación Dptal en enero de 2008, varios sin sabores rondaban esta Secretaria. El robo de 900 millones de pesos de las cuentas de educación, el paro de los docentes por el no pago de las primas de navidad, bonificación y vacaciones en diciembre de 2007, eran apenas la punta del iceberg de un conjunto de desaciertos que tenían a esta entidad en el riesgo deser intervenida por el Ministerio de Educación. Los precarios indicadores de gestión en cobertura, calidad y eficiencia nos tenían en el ojo del huracán.  La desorganización de la planta docente y administrativa era precisamente uno de los aspectos críticos heredados del periodo 2004-2007. La relación docente /alumno, en diciembre de 2007, era, solo, de 16 estudiantes por docente, lo cual incumplíalos lineamientos del Decreto 3020 de 2002. La nomina docente estaba inflada en 24 plazas docentes y, a juicio del Ministerio, el Dpto tenía docentes en exceso en relación con la matricula mínima oficial.  Estos y otros aspectos, no menos importante,  fundamentaron la posición del Ministerio de Educación de no asignar una plaza docente mas para los Municipios no Certificados del Dpto de LaGuajira, hasta tanto se reorganizara la planta de personal. Efectivamente, durante el periodo 2008-2011, implementamos (hablo en plural por los diversos actores que participamos: Gobernador, Alcaldes, Diputados, Parlamentarios, Ministerios de Educación y Hacienda, Secretaria de Educación Dptal, organizaciones sindicales, entre otros) estrategias y acciones para mejorar la organización del recurso humanodocente. Es así como, producto del ajuste de planta, se pasa  de una relación de 16 estudiantes por docente en el 2007, a una proporción de 27 estudiantes por docente en el 2011. Es decir, los 2022 docentes de los municipios no certificados -no incluye Riohacha, Maicao y Uribia- que solo atendían 32.735 estudiantes en el 2007, pasaron a atender  52.502 estudiantes en 2011, lo que implicó hacer laplanta docente más eficiente en un 60%. Un indicador más, que impedía la ampliación de la planta docente, era la nomina docente inflada. Existían 24 plazas docentes por encima de la planta viabilizada por el Ministerio de Educación. Tras una larga y juiciosa investigación y gestión en equipo, se depura la nomina y, además, se logra detectar, como caso más aberrante, que, a partir del año 2004, sehicieron más de dos decenas de nombramiento de docentes sin que hubiese plazas docentes vacantes para tales nombramientos. Situaciones como estas son materia de investigación por los órganos de control. Aquí se obtuvo como producto igualar planta pagada con planta viabilizada, con lo cual se ganó transparencia y confianza en el manejo administrativo de la nomina. Otro indicador fundamental en laasignación de planta docente es la matricula mínima oficial del año anterior en que se hace la ampliación. Es decir, la ampliación de planta del presente año depende de que la matricula del año anterior este organizada, sea real, sin estudiantes “fantasmas” y cumpla con la relación alumno/docente explicada anteriormente. Si bien, el Ministerio de Educación, aun, no se ha retractado, de manera...