Valor Económico De La Seguridad Jurídica

VALOR ECONÓMICO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA

José Manuel García Collantes
Universidad Complutense de Madrid
Notario

ÍNDICE

I. Introducción
II. Diseño actual de la función notarial
III. Ventajas que aporta el sistema notarial
IV. El notariado visto desde una perspectiva sociológica
V. Sistemas alternativos
VI. ¿ Es posible un diseño más eficiente en la prestación
de la función deseguridad jurídica preventiva?:

VI.1º) ¿Es necesaria la reserva de mercado a favor de los notarios?
VI.2º) ¿Es verdaderamente necesario establecer un número
programado de notarios?
VI.3º) ¿Qué aporta el notariado al tráfico jurídico en masa
o al tráfico jurídico protagonizado por grandes sociedades?
VI.4º) ¿Contribuye la libertad de tarifas a disminuir el coste de
la intervención notarial?1

I. INTRODUCCIÓN
Son varias las acepciones que tiene la palabra “seguridad”. En un sentido muy
general, pero no por ello menos exacto, el diccionario nos define la seguridad como la
“tranquilidad de espíritu que proviene del pensamiento de que no hay nada que temer”.
También se identifica a la seguridad con la “indemnidad” e igualmente nos dice el
diccionario que la palabra seguridad“se aplica a ciertos mecanismos que aseguran el
buen funcionamiento de algo, evitando que su finalidad se frustre”.
Hay pues en los conceptos que se esconden bajo estos términos dos vertientes.
Una subjetiva, la sensación que experimenta la persona; otra instrumental, los
mecanismos que proporcionan tal sensación. Ambas vertientes confluyen en la idea de
“indemnidad”. Pues bien, la aplicación deestos conceptos al campo del Derecho
constituye la SEGURIDAD JURÍDICA.
Suele ser normal hablar de un sentido objetivo y de un sentido subjetivo de la
seguridad jurídica. En sentido objetivo (“legal security”), la seguridad jurídica es un
“estado de certeza” o “ausencia de incertidumbre” en una determinada situación
jurídica. Está ligada a factores estructurales propios de una sociedaddemocrática. En
sentido subjetivo (“certainty of law”), la seguridad jurídica implica la previsibilidad de
las consecuencias jurídicas de los actos que cada uno realice, esto es, el conocer lo que
cada uno puede o no puede hacer.
Por otro lado, si atendemos al sentido instrumental del término seguridad, al
hablar de seguridad jurídica nos hemos de referir a los mecanismos (entre los que habrá
queconsiderar incluidas también a determinadas instituciones) establecidos para
garantizar el estado de certeza y la ausencia de incertidumbre.
La seguridad en general es una aspiración de todo ser humano y se trata de una
aspiración digna y justa. De ahí que pueda hablarse de una dimensión axiológica de la
seguridad. No nos ha de extrañar entonces que la seguridad jurídica sea considerada
comoun auténtico valor constituido como uno de los pilares del Estado de Derecho.
Buena prueba de ello lo tenemos en la actual Constitución Española, en cuyo artículo
9.3 aparece enunciada la seguridad jurídica al mismo nivel que los grandes principios
configuradores del Estado de Derecho: la legalidad, la jerarquía normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad o la interdicción de laarbitrariedad de los
poderes públicos. Incluso el Tribunal Constitucional español, en una de sus primeras
sentencias, subrayó el carácter armonizador que la seguridad jurídica tiene respecto de
los principios que se acaban de enunciar así como su contribución a la justicia y la
igualdad en libertad (Vid. sentencia Tribunal Constitucional nº 27/1981).
No cabe duda pues de la importancia de laseguridad jurídica y de su
consideración como valor y como bien social a proteger y a fomentar. En tal sentido,
axiológico, parece evidente que no cabe efectuar ningún planteamiento acerca de su
valoración económica.

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Cuestión distinta es que examinemos la seguridad jurídica desde el punto de
vista de los mecanismos o los medios que existen para lograr dicha seguridad, esto es,...