victor reynoso

Sistemas de partidos y sistemas electorales en la federación mexicana. 
Puebla y los congresos federales: Dos casos contrastantes 1 
Víctor Reynoso 2 
 
La transición mexicana ha sido primordialmente una transición de sistema de partidos: de 
un  sistema  hegemónico  a  uno  competitivo.  Un  cambio  que  dio  lugar  a  otros  cambios, 
como  el  paso  de  un  federalismo  meramente formal  a  un  federalismo  real,  y  de  una 
división de poderes escrita en la ley pero no vigente a una división entre el ejecutivo, el 
legislativo y el judicial real y efectiva. Esto dinamizó la vida política en las entidades de la 
federación,  dio  nueva  vida,  entre  otras  cosas,  a  los  sistemas  de  partidos  en  ellas, particularmente en la institución donde es más fácil observar dicho sistema: los congresos.  
Junto con el poder legislativo federal los congresos locales adquirieron una autonomía y 
una  dinámica  que  antes  no  tenían.  Al  hacerlo,  los  congresos  locales  mexicanos,  lejos  de 
reproducir el mismo sistema de partidos federal (como se daba de alguna manera en el 
antiguo  régimen)  tienen  ahora  una  diversidad  de  sistemas  de  partidos  locales  que va 
desde el partido predominante hasta el multipartidismo moderado. 
En  este  artículo  muestro  los  cambios  que  ha  tenido  el  sistema  de  partidos  federal  y  los 
mismos cambios en el congreso local del estado de Puebla. Acompaño este análisis con el 
de los cambios en el sistema electoral, entendido en el sentido estricto: la forma como los 
votos  se  transforman  en escaños.  Aunque  se  ha  establecido  desde  Duverger,  con  sus 
famosas  “leyes”,  que  hay  o  puede  haber  una  relación  de  causa  efecto  entre  el  tipo  de 
sistema electoral y el de partidos, en el caso mexicano se ha dado una relación distinta. El 
sistema de partidos cambió al menos en dos ocasiones desde 1946 (en 1963 y en 1977), pero no para transformar al sistema de partidos, sino precisamente para conservarlo. Y el 
cambio en el sistema de partidos, que se da después de un periodo de transición que va 
de 1988 a1997, se dio sin cambiar el sistema electoral.  
Todo esto en lo que se refiere a la Cámara de Diputados. La Cámara de Senadores tiene su 
propia historia. Ahí se mantuvo el sistema electoral de mayoría simple, con dos senadores 
por  cada  estado,  hasta  1994.  A partir  de  entonces  ha  habido  un  sistema  mixto  de  124 
senadores, con variantes, que ahora consiste en tres diputados por cada estado (dos del 
partido  ganador  de  la  elección  y  uno  de  la  primera  minoría)  y  32  provenientes  de  listas 
plurinominales  y  asignados  proporcionalmente  a  los  partidos  que  superan  el  umbral electoral. Aquí también, aunque en una forma distinta, el cambio en el sistema electoral 
                                                            
1

  Esta  artículo  es  un  resultado  parcial  de  la  investigación  “Las  elecciones  En  Puebla:  sistema  de  partidos, 
geografía electoral y polarización”, financiada por CONACYT, clave 52456‐S, 2006. 
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 Universidad de las Américas, Puebla 

 

1 fue más un resultado del cambio en el sistema de partidos que al contrario. De cualquier 
manera tenemos hoy un sistema de partidos en el Senado notablemente distinto al que se 
tuvo en la mayor parte del siglo XX. Estrictamente hablando, mientras que en la Cámara 
de  Diputados  hubo  un  sistema  hegemónico,  en  la  de  Senadores  hubo,  al  menos  entre 
1946 y 1988, un sistema de partido único. En la segunda parte analizaremos el sistema de partidos poblano tal y como se expresa en 
el  Congreso  Local.  Tiene  similitudes  con  la  Cámara  de  Diputados  Federal,  pero  tiene 
también  su  dinámica  propia.  Tuvo  un  formato  de  partido  único  hasta  1977,  cuando 
cambió  a  un  sistema  hegemónico.  Luego  pasó,  en  1995  a  un  sistema  que  podemos ...