Vigencias futuras presupuestales

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REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

7.2


Bogotá D.C., 25 de agosto de 2009 024142-09

Doctor
MAURICIO BONILLA GIRALDO
Concejal
Concejo Municipal de Honda
E-mail: mbgiraldo@hotmail.com
Palacio Municipal
Honda, Tolima

Asunto: Oficio radicado con el No. 1-2009-055624 del 18 de agosto de 2009.

Tema: Manejo de las vigencias futuras a nivelterritorial.

Respetado doctor Bonilla:

En atención al oficio del asunto, es necesario precisar que de acuerdo con el numeral 9 del artículo 43 y numeral 8 del artículo 45 del Decreto 4712 de 2008, entre algunas de las funciones que tiene asignadas esta Dirección, se encuentra la de emitir conceptos jurídicos sobre la aplicación de normas y temas relacionados con la administraciónfinanciera y tributaria territorial; así mismo, de acuerdo con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, la respuesta ofrecida no tiene carácter de obligatoria ni vinculante.

De acuerdo con el artículo 352 de la Constitución Política y los artículos 104 y 109 del Decreto 111 de 1996, las entidades territoriales deben expedir las normas que en materia presupuestal señalen parámetrosno sólo a las entidades que hacen parte de su presupuesto general (presupuesto del ente territorial y de los establecimientos públicos del orden territorial), sino también de sus empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras, y a aquellas entidades que se les establezca para efectospresupuestales el régimen de las empresas industriales y comerciales del estado (empresas de servicios públicos domiciliarios en cuyo capital la entidad territorial o sus entidades descentralizadas posean el 90% o más y empresas sociales del estado del orden territorial), respetando en todo caso los principios y las disposiciones contenidos en el ordenamiento constitucional, Estatuto Orgánico del PresupuestoGeneral de la Nación, Decreto 115 de 1996, Ley 617 de 2000 y Ley 819 de 2003, o la aplicación de estas normas en lo que fuere pertinente para cada entidad territorial en ausencia de las normas orgánicas de presupuesto a nivel de estas entidades.

Por lo tanto, la asesoría que solicita debe buscarla en principio en el Estatuto Orgánico de Presupuesto del ente territorial respectivo; nuestrarespuesta se soporta en el ordenamiento constitucional y nacional, el cual no debe diferir sustancialmente del ordenamiento propio de cada ente territorial.
En consecuencia, se remite fotocopia de las Circulares Externas No. 07 del 20 de febrero de 2007, No. 43 del 22 de diciembre de 2008 y No. 05 del 13 de febrero de 2009, emitidas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

De acuerdo conlos documentos mencionados anteriormente, se puede inferir lo siguiente:

A partir del vencimiento del período de transición establecido en el parágrafo transitorio del artículo 8 de la Ley 819 de 2003, las entidades territoriales al momento de programar el presupuesto, y por lo tanto la ejecución del gasto, deben tener en cuenta que los contratos que se firmen dentro de una vigencia fiscal, suplazo máximo de ejecución será el 31 de diciembre de esa misma vigencia, y si requiere firmar un contrato cuyo plazo de ejecución sobrepase la vigencia fiscal, es necesario con anterioridad a la firma del mismo, contar con la autorización de vigencias futuras expedida por la corporación administrativa (Asamblea o Concejo), lo anterior sin perjuicio que en el presupuesto se tenga incluida toda laapropiación y en tesorería todo el recurso del valor del contrato que se va a firmar y a comenzar a ejecutar.
La Corte Constitucional ha precisado que los recursos con los cuales se pretenda asumir compromisos que cubran varias vigencias fiscales, se deben incorporar en los proyectos de presupuesto de cada vigencia que se requiera utilizar; lo cual significa que debe existir certeza que la...
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