Villar plan estrategico

oLas políticas municipales de Desarrollo Económico local (DEL)
Fuente: Dr.Alejandro Villar. Curso Desarrollo Local y Economía Social. Flacso 2006

Un proyecto tiene que tener una dirección, tiene que ir hacia algún lado; no necesariamente tiene que ser un plan estratégico (que es un instrumento) sino que tenemos que tener un sentido; vamos hacia algún destino, queremos hacer algo de estaregión, queremos darle un perfil productivo, queremos modificarlo y hacer un lugar. Por eso, no hay buenos vientos para el que no sabe hacia dónde va, no sabe dónde se dirige; no se pueden aprovechar las oportunidades si uno no sabe para dónde quiere ir. En esta especie de tipología de intervenciones o herramientas que han llevado adelante los municipios, hay dos formas de hacerlo: • La planificaciónestratégica. • La agenda de gobierno. Los Planes estratégicos (PE) El primer instrumento que se empieza a implementar y que se pone de moda en los municipios en Argentina, es la planificación estratégica. Durante los '90 empieza a hacer furor la planificación estratégica y entonces, gran parte de los municipios argentinos, sobre todo los medianos y los grandes, empiezan a tener su plan estratégico.En este sentido hay observaciones que hacer sobre el área metropolitana y Gran Buenos Aires. La mayoría de las experiencias más o menos exitosas de desarrollo local, tienen que ver con ciudades intermedias, ciudades grandes y es mucho más difícil en el área metropolitana. Entonces ¿de qué estamos hablando cuando hablamos de planificación estratégica? Primero, es una actividad que tiende a darleuna orientación definida y explícita al desarrollo social y económico de un territorio, si nosotros hacemos bien una planificación estratégica. Es entendida como la planificación participativa, porque también se han hecho planes estratégicos sin participación. O sea, se junta toda la información del municipio (que no es fácil entender); se establece un diagnóstico de tipo técnico o tecnocrático y seelabora un plan estratégico para desarrollar esas áreas de la economía o esas áreas o algún área urbana, etc. Nosotros estamos hablando de un proceso participativo que permita consensuar una orientación definida para la región, para el territorio; "vamos hacia allá"; "vamos a tratar de que hacer aquí un centro cultural, de tener un perfil turístico, de hacer una industria agroalimentaria"; lo quesea. Pero también es un instrumento en cuanto constituye un marco conceptual que facilita la concertación en la toma de decisiones. Es decir, es el escenario que permite que los actores públicos y privados se sienten a la mesa a discutir la orientación del desarrollo; hacia dónde ir un municipio. Generalmente, también es un proceso participativo porque necesita que se logre consensuar losobjetivos de los proyectos. Cuando estamos en la mesa de negociación que definirá este rumbo, es probable que todo el mundo se ponga de acuerdo en que se puede ir para allá y para allá también. Pero cuando nos ponemos a hablar de los recursos, la cosa cambia. En general uno dice -y lo encuentra en la bibliografía- que la planificación estratégica es el instrumento más adecuado para el desarrollo local;es como el "ABC" de manual. ¿Por qué? Primero, porque tiene en cuenta la dimensión compleja y sistémica del desarrollo. O sea, se supone que un buen plan estratégico contempla los intereses de los actores sociales, de los empresarios; los problemas estructurales de la ciudad, los problemas del comercio; los problemas sociales, los problemas ambientales. Pero a su vez, lo ve desde un punto de vistasistémico; es decir, como algo que se va conectando, que va dando forma a algo que es esa ciudad o esa región. Segundo, porque es indispensable la incorporación de los actores sociales, de los actores de la sociedad civil al proyecto de desarrollo. No es un proyecto de desarrollo empresario ni es un proyecto de desarrollo político; no es un plan de gobierno. Acá hay que sentar a los actores a...