Vinculacion a proceso

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Documento de Trabajo: versión 15.01.2009

La Vinculación a Proceso en el nuevo proceso penal acusatorio.

Carlos F. Natarén[1]

Introducción

La reforma constitucional en materia de seguridad pública y justicia penal del 18 de junio de 2008 representa un hito histórico en el desarrollo del proceso penal mexicano, su contenido en muchos aspectos debe considerarse como unavance, tanto respecto del texto constitucional hasta esa fecha vigente, como de la situación que actualmente prevalece en nuestro país. Esta reforma también implica un conjunto de retos de gran envergadura que se derivan, por un lado, de las dificultades inherentes al desarrollo legislativo y a la implementación de lo que significa un cambio profundo en el sistema de justicia penal y, por otro, de laspropias inconsistencias del texto reformado.
El desarrollo legislativo de la vinculación a proceso es uno de los grandes retos a que se ha hecho referencia. Uno de los más importantes o, quizá, el más importante. En efecto, al tratar este tema debe considerarse que la adecuada regulación de la vinculación a proceso tendrá una gran trascendencia en la práctica puesto que, en todos los casosen que no exista un acuerdo reparatorio ante las instancias de la procuraduría, el proceso penal deberá iniciar con esta audiencia. De igual forma, debe considerarse que su aparente similitud con los autos de plazo constitucional puede inducir al error y, además, que es en esta audiencia cuando debe darse un contenido concreto a la reducción de los parámetros probatorios que deberá cubrir elMinisterio Público para obtener la “vinculación a proceso” o para obtener una orden de aprehensión, lo que implica uno de los aspectos más polémicos del texto reformado[2].
Consideramos que es indispensable realizar en primer término una comprensión de las múltiples aristas de la cuestión para poder plantear la posible forma de interpretación que resulte viable.

II. Planteamiento del problema.La errónea identificación del Auto de Vinculación con los Autos de Plazo Constitucional.

La primera de las cuestiones que debe considerarse es la identificación, errónea, desde nuestra perspectiva, del auto de vinculación con los autos de plazo constitucional. Este error es provocado por que el auto de vinculación a proceso ocupa en el nuevo texto constitucional, literalmente, el lugar delauto de plazo constitucional, como puede observarse en la siguiente tabla:

| | |
|Nuevo texto DOF de 18 de junio de 2008[3] |Texto previo a la reforma constitucional |
|Artículo 19. Ninguna detención ante autoridadjudicial podrá |Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá |
|exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el |exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el |
|indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con |indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con |
|un auto de vinculación a procesoen el que se expresará: el delito|un auto de formal prisión en el que se expresarán: el delito que |
|que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de |se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de |
|ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido |ejecución, así como los datos que arroje la averiguación previa, |
|un hecho que la leyseñale como delito y que exista la |los que deberán ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito |
|probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su |y hacer probable la responsabilidad del indiciado. |
|comisión | |
|...
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