VISION Y PLAN DEL PAIS

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
CAPÍTULO I
INFORMACIÓN INTRODUCTORIA

A. MOTIVO DE LA AUDITORÍA
La presente auditoría especial se realizó en ejercicio de las atribuciones conferidas en los
Artículos 222 reformado de la Constitución de la Republica 3, 4, 5 numeral 6, 37, 41, 45 y
46 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, y en cumplimiento a la orden de
trabajo No. 003/2013-DASSJde fecha 04 de abril 2013, en atención a denuncia recibida
del Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional de Artes Gráficas.

B. OBJETIVO DE LA AUDITORÍA
Verificar si el Tribunal Supremo Electoral procedió a cotizar en la Empresa Nacional de
Artes Gráficas, la elaboración de papeletas electorales para las elecciones primarias del
año 2012, tal y como lo establece el artículo 141 de lasDisposiciones Generales del
Presupuesto del año 2012.

C. ALCANCE DE LA AUDITORÍA
La auditoría comprendió la revisión de las operaciones y la documentación de respaldo
presentada por los funcionarios y empleados del Tribunal Supremo Electoral, por el
período comprendido entre el 01 de agosto al 30 de noviembre de 2012, con énfasis en
la contratación de empresas para la elaboración de laspapeletas electorales para el
proceso electoral primario del año 2012, con el objetivo de comprobar si se consideró a la
Empresa Nacional de Artes Gráficas, en atención a lo estipulado en el artículo 141 del
Decreto No. 255/2011 de las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y
Egresos de la República del año 2012, que establece:
Artículo 141.-Las instituciones del sector público querequieran servicios como los que
prestan las Empresas Correos de Honduras (HONDUCOR), Empresa Nacional de Artes
Gráficas (ENAG), Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL) y la
Industria Militar de las Fuerzas Armadas (IMFFAA), obligatoriamente solicitarán cotización
por dichos servicios en aquellos lugares donde estas empresas tengan cobertura,
dándole preferencia para obtenerlos,si los precios fueran iguales o más bajos que los
ofrecidos por las empresas que operen en el mercado. En aras de los principios de
publicidad, transparencia y libre competencia, esta obligatoriedad deberá incluirse en el
aviso de invitación o convocatoria que realicen las instituciones.

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
CAPÍTULO II
ANTECEDENTES

En fecha 11 de octubre de 2012, el TribunalSuperior de Cuentas recibió una denuncia
del Sindicato de Trabajadores de la Empresa Nacional de Artes Gráficas (SITRAENAG),
solicitando que se investigue porqué el Tribunal Supremo Electoral no tomó en cuenta a
la Empresa Nacional de Artes Gráficas, en las cotizaciones y elaboración de las papeletas
electorales de las Elecciones Primarias del 18 de noviembre del año 2012, manifestando
que segúnla ley, todas las instituciones del Estado están obligadas a cotizar los trabajos
de imprenta a la ENAG.
Dando seguimiento a la referida denuncia, se solicitó a la administración de esa entidad,
documentación relacionada con la contratación de empresas para la elaboración de las
papeletas electorales, obteniendo la información descrita a continuación:
En fecha 13 de julio de 2012 se emitió elAcuerdo de Emergencia No. 007-2012 publicado
en el Diario Oficial La Gaceta número 32897, el cual establece:
PRIMERO: DECLARAR Situación de Emergencia para la compra o suministro de bienes
y servicios, que sean necesarios para la práctica de las elecciones primarias que se
llevaran a cabo el domingo dieciocho (18) de noviembre del año dos mil doce (2012), sin
sujetarse al cumplimiento de losrequisitos de licitación o concurso; siempre y cuando los
plazos establecidos en el Cronograma Electoral no permitan realizar una licitación pública.
Esta instancia será calificada por el pleno del Tribunal Supremo Electoral.
Se constató que el Tribunal Supremo Electoral realizó lo siguiente:
Mediante certificación número 578-2012 donde consta el punto III numeral 11 del acta
número...