Yaffe Dictadura Uruguaya

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DITADURA Y NEOLIBERALISMO EN URUGUAY (1973-1985) 1
JAIMEYAFFE
jaimeyaffe@fcs.edu.uy
Universidad de la República
Sistema Nacional de Investigadores

Introducción
A través de la reconstrucción analítica del itinerario de las políticas económicas desarrolladas entre
1973 y 1985, esta ponencia intenta, en primer lugar, discutir a partir del caso uruguayo la hipótesis
según la cual lasdictaduras latinoamericanas de los años setenta habrían sido el resultado más o
menos necesario de la voluntad de imponer autoritariamente una reestructura neoliberal de la
economía. La etapa efectivamente corresponde a un período de avance de la apertura externa y de la
desregulación de la economía. En este trabajo se intenta precisar la relación entre régimen político
y reestructura económica apartir de la bibliografía pertinente y de la apreciación del período en el
marco de una perspectiva histórica más larga.
En segundo lugar, el trabajo aborda el papel que los civiles y los militares que condujeron el
régimen dictatorial jugaron en la formulación e implementación de las políticas económicas a lo
largo del período autoritario. La conducción económica y financiera fue durantetodo este tramo
histórico el área de las políticas públicas en la que la presencia y el protagonismo civil fue más
notorio. Aquí se intenta aproximarse a la forma en que este elenco civil se articuló con el comando
militar del régimen y a los resultados que esa articulación dejó sobre la marcha de las políticas
económicas.
Reestructura y liberalización (1973-1978)
Al iniciarse la presidenciaconstitucional de Juan María Bordaberry en marzo del 72, representantes
de la fracción del Partido Colorado más proclive a la liberalización y desregulación económica (la
llamada “Lista 15”) se hicieron cargo de puestos muy relevantes en la conducción económicofinanciera del gobierno. La Lista 15 abandonó el gobierno en octubre de 1972, pero ello no significó
un viraje en los lineamientosliberales que se venían implementando desde marzo.
Desde la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de la Presidencia de la República se elaboró
en 1972 un Plan Nacional de Desarrollo (PND) para el período 1973-1977, aprobado por el Poder
Ejecutivo en abril de 1973, poco antes del golpe de Estado2.
El PND postulaba que el estancamiento y la inflación eran los principales problemas a enfrentar.
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Ponencia remitida para ser presentada en las Séptimas Jornadas de Historia Económica. Asociación Uruguaya de
Historia Económica, Montevideo, 3 y 4 de agosto de 2010. Se trata de una adecuación levemente actualizada de
algunos tramos de un texto publicado hace algunos meses como parte del libro de Carlos Demasi y otros La
dictadura cívico-militar uruguaya 1973-1985, Ediciones de laBanda Oriental, Montevideo, 2009. Su presentación
en estas Jornadas rsponde al interesado objetivo de beneficiarse de la crítica y el debate de lectores particularmente
especializados en el campo de estudio.
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (Presidencia de la República) Plan Nacional de Desarrollo 1973-1977
(Montevideo: Imprenta Nacional, 1977).

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Para abatir la inflación se proponía unapolítica monetaria restrictiva (aumento de la tasa de interés),
una política salarial de contención (desindexación de los salarios, vinculándolos exclusivamente a
las variaciones de la productividad), una política fiscal orientada a la reducción del déficit de las
cuentas públicas, y una política cambiaria “realista” (vinculada a la defensa de la competitividad
externa del sector exportador)para combatir la inflación. Para superar el estancamiento se postulaba
una estrategia de dinamización de la economía basada en la iniciativa privada (repliegue estatal, fin
del proteccionismo arancelario y los subsidios), la apertura comercial y financiera al exterior, la
inversión extranjera directa y las exportaciones de productos agropecuarios tradicionales.
Tras el golpe de Estado de...