Zona franca

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Referente a su consulta enviada a la Dirección Seccional de Aduanas de Cali la cual fue trasladada a la Subdirección de Gestión de Comercio Exterior con fecha julio 30 de 2010, mediante la cual se efectúa algunos análisis y solicitan respuesta a unos interrogantes relativos a materias primas provenientes de terceros países desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados conColombia, momentos de nacionalización en zona franca, facturación de IVA en salidas de Zona Franca de productos terminados o compuestos en un 100% de componentes nacionales o nacionalizados.

Por lo anterior me permito presentar respuesta a las preguntas expuestas en su solicitud:

Pregunta1: ¿Esta obligado el Usuario Industrial de bienes y servicios a tramitar una declaración de importaciónpara demostrar el Usuario Operador que estas materias primas se consideran valor agregado nacional para efectos de liquidar los tributos aduaneros sobre los productos que salen de zona franca transformados por el usuario industrial con materias primas provenientes de terceros países desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia?

En cuanto a este interrogante sehace necesario enmarcar la operación de zona franca al resto del territorio aduanero nacional acorde al Artículo 399 del Decreto 2685 de 1999 “La introducción al resto del territorio aduanero nacional de bienes procedentes de la zona franca será considerada una importación y se someterá a las normas y requisitos exigidos a las importaciones…”

Ahora bien el CONCEPTO DIAN No 76330 del 18 deseptiembre de 2009 concluye…” para los efectos de la liquidación de los derechos de aduana, las materias primas, insumos y bienes intermedios provenientes de terceros países, se consideran nacionales si cumplen con los requisitos de origen, en consecuencia del valor en aduanas de las mercancías importadas se deduce el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes nacionalizados que se les hayaincorporado en zona franca…” (Lo subrayado es nuestro).

Establecido lo anterior y aclarando que las mercancías referidas se consideran nacionales para los efectos de la liquidación de los derechos de aduanas, la norma no excluye para las mismas el cumplimiento de las exigencias, requisitos y condiciones establecidas en las normas correspondientes a la obligación aduanera en la importación lacual comprende, entre otras, la presentación de la declaración de importación.

En este orden de ideas y frente al parágrafo del Artículo 370 de la Resolución 4240 el cual preceptúa “La salida de productos finales de zona franca al territorio nacional elaborados en un (100%)con materias primas o insumos nacionalizados, sólo requerirán el diligenciamiento del formulario de movimiento demercancías” no aplica para el caso expuesto por usted, dado que estas mercancías inicialmente ingresan a zona franca con una operación del resto del mundo a zona franca, este parágrafo aplicaría en el evento que la mercancía nacional o nacionalizada hubiese ingresado con operación del territorio aduanero nacional a zona franca, razón por la cual para las mercancías referidas es necesario cumplir con lasexigencias, requisitos y condiciones establecidas en la normas aduaneras para la legal introducción de la mercancía al país.

Ahora bien si la mercancía fue nacionalizada el Usuario Industrial debe demostralo al Usuario Operador, contrario a lo anterior si no ha sido nacionalizada debe presentar el certificado de origen y proceder a la nacionalización con el producto final.

Pregunta 2: ¿Sepodría entender que el momento exclusivo en el cual se deben liquidar los tributos aduaneros de los productos terminados fabricados por el Usuario Industrial de Bienes es en el momento de salida de los productos fabricados y en donde el usuario operador verifica la composición del producto mediante el certificado de integración?

Para una mayor ilustración nos referimos al objeto social de los...
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