Zonas industriales china

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Informe presentado a la OIT

Estudio sobre las zonas francas industriales en China

Xiaolan Fu Universidad de Oxford y Yuning Gao Universidad de Cambridge

31/10/2007

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Índice
I II Introducción Desarrollo de las ZFI en China a. Fundación de las ZFI en China b. La legislación laboral c. Efectos en el empleo de las exportaciones, la IED y las ZFI III Contribución económica de las ZFIen China a. El pilar principal de la economía nacional b. El motor de la economía regional c. Mejora de la tecnología d. Niveles salariales IV Contribución social de las ZFI en China a. Relación de trabajo b. Recursos humanos c. Formación y mejora de las cualificaciones d. Organizaciones de trabajadores e. La responsabilidad social de las empresas y la sociedad armoniosa V Conclusiones y futurasáreas de investigación

Bibliografía Anexo I Distribución de las zonas de desarrollo de China Anexo II Catálogo industrial de China Anexo III Método para la revisión de la literatura

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Las zonas francas industriales en China

I Introducción Las zonas francas industriales (ZFI) han sido uno de los componentes más importantes de la estrategia de promoción de las exportaciones en los paísesen desarrollo desde el decenio de 1960. Cuando China estableció su primera ZFI en 1979, las ZFI habían empezado a extenderse en Asia. El número de ZFI establecidas en China/Asia aumentó a 500 en 1996 (OCDE) y a 2.700 en 2003 (OIT). Las ZFI de todo el mundo contratan a 42 millones de trabajadores, de los cuales 30 millones trabajan en más de 200 ZFI ubicadas en China, lo que pone de relieve laimportancia que revisten estas zonas.

La ONUDI (1980) define una ZFI como “una zona relativamente pequeña de un país, separada geográficamente, cuyo objetivo es atraer industrias orientadas a la exportación, ofreciéndoles unas condiciones de inversión y comerciales

particularmente favorables en comparación con el resto del país de acogida. En concreto, las ZFI aseguran la importación demateriales para su utilización en la producción de artículos de exportación exentos del pago de derechos de aduana”. La OIT proporciona una definición más general de las ZFI, como “zonas industriales dotadas de incentivos especiales para atraer a los inversores extranjeros, en las que los materiales de importación se someten a un cierto grado de proceso industrial antes de ser de nuevo exportados”. Latipología de la OIT divide las ZFI relacionadas con la

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manufactura en tres tipos principales, a saber, zonas económicas especiales, zonas industriales libres y zonas para empresas. Las dos últimas, incluidos otros servicios relacionados con las ZFI, se denominan “zonas de desarrollo” en China.

Las ZFI de China empezaron como cuatro zonas económicas especiales (ZEE) en Shenzhen, Zhuhai,Shantou y Xiamen, en 1980, y más tarde se expandieron a 14 ciudades costeras abiertas1. Toda la provincia de Hainan se convirtió en la quinta ZEE en 1985. Ese mismo año, el delta del río Yangzi, el delta del río Perla, la parte sur de la provincia de Fujian, la península Shandong, la península Liaodong, Heibei y la provincia de Guangxi también se convirtieron en zonas costeras abiertas. En los añossiguientes, se establecieron políticas abiertas familiares en la mayoría de las capitales de provincia, algunas ciudades costeras abiertas 2 y algunas ciudades ribereñas abiertas3, a lo largo del río Yangzi. Al finales de 1992, China había establecido 60 ZEE (5 zonas económicas especiales, 15 ciudades costeras abiertas, 8 ciudades ribereñas abiertas, 19 ciudades interiores abiertas y 13 ciudadesfronterizas abiertas).

Estas diferentes zonas abiertas incluyen provincias, ciudades de planificación independiente (o ciudades de jurisdicción semiprovincial), así como ciudades enteras. Exceptuando las cuatro primeras, las ZEE de China (en particular las ciudades abiertas) son más bien jurisdicciones que zonas físicas –una innovación china.
Entre estas ciudades abiertas se cuentan Dalian,...
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