A 20080521 37

REPLANTEAMIENTO DEL RÉGIMEN DE ACCESO A LOS BENEFICIOS
PENITENCIARIOS DE EFECTOS EXCARCELATORIOS EN EL PERÚ

Ricardo A. Brousset Salas

Profesor asociado de Derecho Procesal Penal
de la Facultad de Derecho y Ciencia Política
de la U.N.M.S.M.; Federico Villarreal de Lima y
Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque

Presentación
(p. 127) Con propósito de la entrada en vigencia de la prohibición al acceso aBeneficios
Penitenciarios (excepto la redención de la pena por el trabajo o estudio) para los
sentenciados por los «delitos agravados», a que refería el Decreto Legislativo Nº 896,
contenida en el numeral octavo del Decreto Legislativo Nº 897, se produjo tanto en el foro
nacional como en la magistratura (judicial y fiscal) un intenso debate respecto a la
naturaleza jurídica de tales beneficiospenitenciarios y a la conveniencia o no de su
prohibición; el que dio lugar a pronunciamientos jurisprudenciales (p. 128) contradictorios,
esto en medio de una ola generalizada de protesta por parte de los internos de los
principales centros penales del país, por la exclusión de tales beneficios a un grueso sector
de la población penada, situación que motivó el interés en la clase política por lasolución del
«problema» generado por la norma prohibitiva de marras».
Es en este contexto que con el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en
el Parlamento Nacional, se aprobó la Ley Nº 27472 por la cual se derogó los Decretos
Legislativos antes glosados, reduciéndose (aún a conminaciones desproporcionadas) la
penalidad para los delitos de secuestro, violación sexual de menores decatorce años así
como su figura agravada por muerte o lesión grave en la víctima, robo, robo agravado y
extorsión; y derogándose tanto el absurdo trámite especial que se establecía para el
procesamiento de tales delitos, como la prohibición de los beneficios penitenciarios en los
términos antes señalados (y no sólo respecto de aquellos que permiten la excarcelación
anticipada) que regía para losdelitos en mención; norma que fuera promulgada por el
Ejecutivo y publicada en el Diario Oficial con fecha 05 de Junio del 2001.
Es el caso que la misma opinión pública que inicialmente se evidenció sensibilizada por
la protesta de los reclusos y sus familiares, reaccionó contrariamente a la medida legislativa
adoptada (soliviantada por algunos medios periodísticos) reclamando la reimplantación delrigor en las medidas penales para los autores de tales delitos, especialmente respecto de
los delitos de Violación sexual de menores de edad; siendo que en respuestas casi
inmediata, el Congreso por unanimidad aprobó con fecha 15 de Junio del mismo año, la Ley
N° 27507 que no solo repuso la sobrepenalización para el delito de violación sexual de
menores, sino también la prohibición de los beneficiospenitenciarios de semi libertad y
liberación condicional para los condenados por dicho delito; y adicionalmente estableció la
prohibición de indulto presidencial para el ilícito en mención 1 .
El contexto socio-político-jurídico referido líneas arriba, hace necesario el análisis sobre
la real naturaleza, alcances y límites de los Beneficios Penitenciarios de efectos
excarcelatorios en nuestro país;así como la búsqueda de fórmulas jurídicas que permitan,

1

Ley que al no haber sido promulgada por el señor Presidente de la República dentro del plazo
previsto en nuestra Constitución, lo fué por el Congreso en la forma prevista en el numeral 108 de
nuestra Carta Fundamental.

conciliando el garantismo penal con la función integral que debe cumplir la pena, para
satisfacer las exigenciaspolítico-sociales de lucha contra la criminalidad dentro del contexto
de la constitucional, replantear el Régimen de acceso a dichos Beneficios Penitenciarios,
teniendo como eje los principios de Legalidad, Individualización Judicial y Excepcionalidad
de la prohibición absoluta.
El presente trabajo que pongo a vuestra consideración, tiene como base la ponencia que
bajo el título « Alcances y Límites...