“PROPUESTA DE MODELO ORGANIZACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO EN EL SECTOR AMBIENTAL”

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMERICA)
ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES
UNIDAD DE POSGRADO

“PROPUESTA DE MODELO ORGANIZACIONAL DE ADMINISTRACIÓN
PUBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRUCTURA DE CONTROL
INTERNO EN EL SECTOR AMBIENTAL”

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PARA OBTENER EL GRADO
ACÁDEMICO DE
MAGISTER EN AUDITORIA EN LAGESTIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTAL
PRESENTADO POR:
ABG. DAVID GRIMALDO LEZAMA CAMARGO

LIMA-PERÚ
2013
1

INDICE

CONTENIDO

Pág. N°

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.

SITUACION PROBLEMÁTICA……………………………………………. 4

1.2.

FORMULACION DEL PROBLEMA ……………………………………… 8

1.2.1 Problema Principal…………………………………….………………….. 8
1.2.2 Problemas Específicos.…….....…………………………………….….... 9
1.31.4

JUSTIFICACION………………………………………………………...… 8
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.……………………….………... 11

1.4.1 Objetivo General………………………….………………….…….……... 11
1.4.2 Objetivo Especifico………….………………………………..…………... 11

II MARCO TEÓRICO
2.1.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN………………..…………. 12

2.2.

BASES TEÓRICAS……………………………………………….………. 14

2.2.1 El Informe COSO………………………………………………….……… 15
2.2.2El Control Interno según el COSO…………………………………..… 21
2.2.3 ¿Qué es el control interno para el COSO…………………………….. 22
2.2.4 La Nueva Gestión Pública………………………………………..…..… 25
2.2.5 Cambio de Paradigma en la Administración Pública.…………….. 26
2.2.6 Los nuevos enfoques en el Perú……………………………….…..… 28
2.2.7 Conceptos de la Gestión por procesos.…………………………….. 29
2.2.8 Gestión porprocesos…………………………………………….…..… 30
2.2.9 Procesos y Estructura Organizacional..…………………………….. 30
2.2.10 Enfoque de procesos…………………………………………….…..… 31
2.2.11 Definiciones………………………………...…………………………….. 32
2.2.12 ¿Qué es un proceso?...............................................................…..… 33
2.2.13 Evaluación y Mejora continua…………..…………………………….. 36
2.2.14 Funciones vs. Proceso………………………………………………..… 36
2

2.2.15 Diferencias entre Función yProceso……………………………….. 38
2.2.16 Modernizar la Gestión funcional y vertical…….…………….…..… 39
2.2.17 La Normativa y la Modernización del Estado…….……………….. 40
2.2.18 Modelos enfoque funcional Administración Pública.………..… 43
2.2.19 Tesis consultadas……………………….…………………………….. 60
2.3 Marcos conceptuales – Glosario…………………..………………....... 68

III HIPÓTESIS Y VARIABLES
3.1.HIPOTESIS………………………………………………………………. 69

3.1

Hipótesis General………………………………………….…………... 69

3.2

Hipótesis Específicas……………………………………….…………. 70

3.3

Identificación de variables……………….……………...……………. 70

3.3.1 Variable independiente………………………………………………... 70
3.3.2 Variable dependiente…………………………..……………………… 70
3.4

Operacionalización de variables……………………………………. 71

3.5

Matriz de consistencia………….……………………………………. 74

IV METODOLOGÍA
4.1.

Tipo deinvestigación……….…………..…………….……………… 76

4.2.

Diseño de Investigación………….……..…………….……………… 76

4.3.

Unidad de análisis……………………………………………………… 76

4.4.

Población de Estudio…………………..……………………………… 76

4.5

Tamaño de la muestra...……...…………………………………….…. 76

4.6

Selección de la Muestra.……………………………….……………….76

4.7

Técnicas e instrumentos de recolección de datos……………… 76

4.8Análisis e interpretación de la información………….………..…. 77

V. PRESUPUESTO………………………………………………….…………… 79
VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES………………………….…………… 80
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………..……………….. 85
VIII. ANEXOS…………………………………………………………….……….. 87
3

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
PROPUESTA DE MODELO ORGANIZACIONAL DE ADMINISTRACIÓN
PUBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRUCTURA DE CONTROLINTERNO EN EL SECTOR AMBIENTAL

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Situación Problemática

Nuestra experiencia en el control gubernamental. La labor en la
auditoria gubernamental en diversas instituciones del sector público
nos ha llevado a determinar que existen muchas limitaciones para que
estas puedan...