Órganos Reguladores Del Estado

ORNANOS REGULADORES DEL ESTADO.

LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Antes de abordar el tema central del presente trabajo, es conveniente recordar la forma de organización de la Administración Pública Federal dentro de nuestro Derecho Positivo Mexicano La administración pública es la principal actividad que corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestación de losservicios públicos. En nuestro país, en el ámbito federal existe, de conformidad a lo que previene el artículo 80 de la Constitución, un Supremo Poder Ejecutivo de la Unión, mismo que se deposita en un sólo individuo al que se le denomina como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos .El presidente de la república para auxiliarse en el desarrollo de la actividad administrativa del Estado, cuenta conuna serie de entidades administrativas que le prestan auxilio y que, por razón de jerarquía, dependen de él, bien sea de manera directa o indirecta. El artículo 90 de la Carta Magna dispone que la Administración Pública Federal será Centralizada y Paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso. En esa Ley Orgánica se distribuyen los negocios del orden administrativo de laFederación que están a cargo de las Secretarías de Estado y Departamentos administrativos y defina las bases generales de la creación de las entidades Paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.

¿QUE ES UN ORGANOS DESCONCENTRADO?

Es la forma de organización que pertenece a las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos para la más eficaz atención y eficientedespacho de los asuntos de su competencia. Los órganos desconcentrados no tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio, jerárquicamente están subordinados a las dependencias de la administración pública a que pertenecen, y sus facultades son específicas para resolver sobre la materia y ámbito territorial que se determine en cada caso por la ley.

La desconcentración es una de las formas deorganización administrativa: modo de estructurar los entes públicos en su dependencia con el jefe del ejecutivo. Implica una manera de diluir el poder y la competencia en los subordinados para despachar asuntos. Los entes desconcentrados forman parte de los órganos centralizados; por lo tanto, no llegan a tener personalidad jurídica propia. Esta ausencia de personalidad es la nota característica ydiferenciadora de ellas, junto con su autonomía técnica.
Así mismo la desconcentración es la atribución de las facultades decisorias a una unidad, integrantes de la administración que la crea, sujeta al control jerárquico de ésta; por lo tanto la administración central puede desconcentrarse, la administración descentralizada funcional también puede desconcentrarse y la administración territorialigualmente puede desconcentrarse. La desconcentración es una modalidad de la organización para facilitar y acercar la decisión o los servicios al administrado, quien los obtendrá de forma expedita, mejor informada, más justa y menos onerosas.
Destinadas a recibir y enviar al centro los papeles, solicitudes y proyectos; la administración central continúa tomando todas las decisiones.
El eficazfuncionamiento de las unidades desconcentradas de la administración federal, tratándose de la forma de Estado de este tipo, puede coadyuvar al debilitamiento de las entidades federativas al limitar su capacidad y poder ante el peso de las delegaciones o de las representaciones de la administración dentro de su territorio.

LA DESCONCENTRACIÓN Y SUS VARIANTES.

Según nuestro sistema administrativo,la desconcentración puede ser por materia o por territorio. Para Maurice Bourjol, los tipos de desconcentración son: vertical, horizontal y por servicio. Ya hemos visto que no debe confundirse con la delegación de facultades, la descentralización administrativa o la reubicación física de oficinas gubernamentales. Desconcentración en estricto sentido o funcional. Consiste en una forma de...