“IGUALDAD EN EL DESCANSO DE MATERNIDAD E INAMOVILIDAD MATERNA EN BENEFICIO DE LAS CONSULTORAS INDIVIDUALES DE LINEA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS”
Páginas: 13 (3228 palabras)
Publicado: 10 de octubre de 2014
“IGUALDAD EN EL DESCANSO DE MATERNIDAD E INAMOVILIDAD MATERNA EN BENEFICIO DE LAS CONSULTORAS INDIVIDUALES DE LINEA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS”
1. ANTECEDENTES.-
A finales de 1979, la normativa boliviana incorporó la figura del consultor unipersonal a través del Decreto Supremo N° 16850 de 19 de julio de 1979 para referirse a aquella persona que ingresaba a la administración pública afin de prestar un asesoramiento técnico que permita la toma adecuada de determinaciones, ello en base a la formación especializada que ostentaba dicho consultor, empero la misma fue a sujetas a condiciones suspensivas que no permitieron su aplicación efectiva en la administración pública. Una década después a través de la Ley de Administración de Control Gubernamentales Nº 1178 de 20 de juliode 1990 y el Decreto Supremo Nº 25964 de 21 de octubre de 2000, se consolida la contratación de consultores unipersonales hasta un monto determinado, no solo para actividades especializadas sino también para actividades recurrentes de la institución.
En los años siguientes, la contratación de consultores unipersonales cobraría mayor trascendencia tanto para las Máximas Autoridades Ejecutivasde las instituciones públicas así como para los servidores que trabajaban bajo esa modalidad, ello debido a los beneficios mutuos que se reportaban, para los primeros porque éstos podrían incorporar de forma menos burocrática y con mayor discrecionalidad, una cantidad de gente que goce de su favor y su confianza y para los segundos porque en este tipo de contratación la elevada remuneración noestaría sujeta a ningún parámetro, ni escala dispuesta para servidores de planta que cumplan funciones equivalentes. Sin embargo, esta modalidad de contratación implica una vulneración de los derechos fundamentales, toda vez que se exime la obligación de pago de aguinaldos y cualquier otra clase de beneficio adicional como ser el de asignaciones familiares (prenatalidad, natalidad, lactancia).
Sinconsiderar, que la OIT propuso la primera norma universal en el Convenio de 1919 sobre la protección de la maternidad, destinado a proteger a las trabajadoras durante el embarazo y después del parto, así como la protección del empleo, la salud de la madre y del hijo.
El Decreto Supremo No. 181 de 28 de junio de 2009, determina que los servicios de consultoría individual de línea son losprestados por un consultor individual para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados con dedicación exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo a los términos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato. Asimismo, el Estado paulatinamente se encuentra implementando medidas que prevén la obligatoriedad de aportes de los consultores de línea al SistemaIntegral de Pensiones, una prima por riesgo laboral y el aporte por riesgo común, el derecho al pago de refrigerios y viáticos, y mediante Decreto Supremo N° 1811, dispuso el pago del Segundo Aguinaldo.
2. MARCO CONCEPTUAL
2.1. DISPOSICIONES LEGALES
2.1.1. Constitución Política del Estado
La Constitución Política del Estado con ley fundamental del Estado Boliviano Plurinacional, contieneun conjunto de artículos que prevén los derechos y garantías fundamentales de todas las bolivianas y bolivianos como ser:
Art. 8 parágrafo II
“El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, equidad social y de género en la participación, bienestar común,responsabilidad, justicia social y distribución y redistribución de los productos y bienes sociales para el vivir bien”.
Referente a este valor es importante señalar que la igualdad es considerada una aspiración de las sociedades modernas, que busca lograr igualdad de condiciones, igualdad de oportunidades, igualdad en el goce de derechos que debe realizarse en el marco del respeto de las...
1. ANTECEDENTES.-
A finales de 1979, la normativa boliviana incorporó la figura del consultor unipersonal a través del Decreto Supremo N° 16850 de 19 de julio de 1979 para referirse a aquella persona que ingresaba a la administración pública afin de prestar un asesoramiento técnico que permita la toma adecuada de determinaciones, ello en base a la formación especializada que ostentaba dicho consultor, empero la misma fue a sujetas a condiciones suspensivas que no permitieron su aplicación efectiva en la administración pública. Una década después a través de la Ley de Administración de Control Gubernamentales Nº 1178 de 20 de juliode 1990 y el Decreto Supremo Nº 25964 de 21 de octubre de 2000, se consolida la contratación de consultores unipersonales hasta un monto determinado, no solo para actividades especializadas sino también para actividades recurrentes de la institución.
En los años siguientes, la contratación de consultores unipersonales cobraría mayor trascendencia tanto para las Máximas Autoridades Ejecutivasde las instituciones públicas así como para los servidores que trabajaban bajo esa modalidad, ello debido a los beneficios mutuos que se reportaban, para los primeros porque éstos podrían incorporar de forma menos burocrática y con mayor discrecionalidad, una cantidad de gente que goce de su favor y su confianza y para los segundos porque en este tipo de contratación la elevada remuneración noestaría sujeta a ningún parámetro, ni escala dispuesta para servidores de planta que cumplan funciones equivalentes. Sin embargo, esta modalidad de contratación implica una vulneración de los derechos fundamentales, toda vez que se exime la obligación de pago de aguinaldos y cualquier otra clase de beneficio adicional como ser el de asignaciones familiares (prenatalidad, natalidad, lactancia).
Sinconsiderar, que la OIT propuso la primera norma universal en el Convenio de 1919 sobre la protección de la maternidad, destinado a proteger a las trabajadoras durante el embarazo y después del parto, así como la protección del empleo, la salud de la madre y del hijo.
El Decreto Supremo No. 181 de 28 de junio de 2009, determina que los servicios de consultoría individual de línea son losprestados por un consultor individual para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados con dedicación exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo a los términos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato. Asimismo, el Estado paulatinamente se encuentra implementando medidas que prevén la obligatoriedad de aportes de los consultores de línea al SistemaIntegral de Pensiones, una prima por riesgo laboral y el aporte por riesgo común, el derecho al pago de refrigerios y viáticos, y mediante Decreto Supremo N° 1811, dispuso el pago del Segundo Aguinaldo.
2. MARCO CONCEPTUAL
2.1. DISPOSICIONES LEGALES
2.1.1. Constitución Política del Estado
La Constitución Política del Estado con ley fundamental del Estado Boliviano Plurinacional, contieneun conjunto de artículos que prevén los derechos y garantías fundamentales de todas las bolivianas y bolivianos como ser:
Art. 8 parágrafo II
“El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, equidad social y de género en la participación, bienestar común,responsabilidad, justicia social y distribución y redistribución de los productos y bienes sociales para el vivir bien”.
Referente a este valor es importante señalar que la igualdad es considerada una aspiración de las sociedades modernas, que busca lograr igualdad de condiciones, igualdad de oportunidades, igualdad en el goce de derechos que debe realizarse en el marco del respeto de las...
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