LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PASTRANA
(1998-2002)
HACIA UNA EVALUACIÓN PRELIMINAR1
Diego Cardona Cardona2
Este artículo examina las características principales de la política exterior colombiana
durante la administración de Andrés Pastrana. Para ello, se señalan algunos
lineamientos generales de la práctica histórica de la política internacional del país a
fin de enmarcar lasposturas adoptadas durante el período estudiado. El análisis
que hace el autor se centra en la incidencia de la crisis doméstica colombiana en el
manejo de las estrategias de política exterior frente a diversas regiones del mundo.
Se concluye que el énfasis puesto en la relación bilateral con los Estados Unidos ha
obstaculizado tanto el estrechamiento de vínculos con otros países, como la creación deaproximaciones más positivas a los múltiples problemas que enfrenta Colombia en la actualidad.
Palabras clave: Política exterior colombiana/ relaciones bilaterales ColombiaEstados Unidos/ Plan Colombia/ administración Pastrana.
This article examines the principal characteristics of Colombian foreign policy during the
administration of Andrés Pastrana. A series of general tendencies in the country 'sinternational relations are highlighted with the goal of situating the postures adopted
during the period under study. The author's analysis focuses on the implications of
Colombia 's domestic crisis for its foreign policy strategies towards distinct regions of the
world. lt is concluded that the emphasis placed upon the country's bilateral relations with
the United States has impeded thestrengthening of ties with other countries, as well as the
creation ofmore positive approaches to the múltiple problems that Colombia faces at present.
Keywords: Colombian foreign policy/ Colombia-U.S. bilateral relations/ Plan Colombia/
Pastrana administration.

liste artículo pretende abordar, de una manera sucinta, los rasgos más sobresalientes
de la política exterior colombiana desde agosto de 1998hasta febrero de 2001. El esquema
general atiende a un orden utilizado por el
autor, el cual analiza las políticas exteriores
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siguiendo varios temas, a saber: los principios de la política, las prioridades geográficas, las temáticas, los instrumentos, los cana
les de la política y los resultados obtenidos
(Cardona,
1997).

El presente artículo se elaboró con base en la ponencia presentada porel autor en septiembre de 2001 en
Washington DC, dentro del congreso de la Latin American Studies Association -LASA-. Forma parte
de un libro que el autor prepara sobre las grandes tendencias de la política exterior colombiana de los
últimos cuarenta años.
Director, Centro de Estudios Políticos e Internacionales, Universidad del Rosario - Bogotá. Ex viceministro
de Relaciones Exteriores deColombia.

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LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES
DE LA POLÍTICA EXTERIOR

Los estudiosos de la política exterior colombiana han adoptado una clasificación que
proviene de consideraciones locales, y que
fue desarrollada inicialmente por dos
exministros de relaciones exteriores (que más
tarde se convirtieron en presidentes), a partir de las orientaciones generales y las prioridadesgeográficas establecidas por el gobierno colombiano en sus relaciones con el
mundo. En efecto, durante la segunda década del siglo xx, el expresidente Marco Fidel
Suárez insistió en la necesidad de enfatizar
en una buena relación con Estados Unidos
(EU), pese a los eventos que dieron origen a
la separación de Panamá en 1903; ello era
necesario, según Suárez, por la imperiosa
obligación de reconocerque Colombia requería de EU, en inversiones, comercio, desarrollo de la infraestructura de comunicaciones y transportes; y a que dicho país ya se
perfilaba como una potencia de importancia en el mundo y era sin duda ya la primera
en el continente. Dicho imperativo fue formulado con la expresión latina Réspice Polum,
es decir, "mira hacia el norte" (hacia la estrella polar). Con el tiempo, se...