00 -Exposición Motivos Ley 96 Cosnti
Páginas: 8 (1768 palabras)
Publicado: 6 de octubre de 2011
Documento de Trabajo 2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS AL PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA SOBRE AUTONOMÍA UNIVERSITARIA (Documento preparado por Jaime Alberto Cataño, Germán Villegas, Jorge E. Durán y Santiago Pinilla. Marzo 24 de 2011)
1. Justificación. El artículo 152 de la Constitución Política de Colombia -1991- señala que le corresponde al legislador regular los derechos fundamentales de las personas ylos procedimientos y recursos para su protección a través de las denominadas leyes estatutarias. Dichas leyes tienen su antecedente en las leyes orgánicas previstas en la Constitución Española de 1978, traídas a su vez de la Constitución Francesa de 1958 que consagró en sus artículos 34 y 46 normas estatutarias para la regulación del derecho fundamental de la enseñanza en todos sus niveles. Esasí como mediante varias sentencias del Tribunal Constitucional de España1 se definió como derecho fundamental la Autonomía Universitaria y se ordenó la expedición de una ley orgánica para su desarrollo. Ahora bien, el punto que origina la propuesta de la presente Ley Estatutaria sobre Autonomía Universitaria es la consagración de ésta en el artículo 69 de la Constitución Política de Colombia comoun elemento sustancial a la universidad que tiene especial protección por parte del Estado. Así las cosas, y tomando en cuenta la evolución de la jurisprudencia constitucional sobre leyes estatutarias y autonomía universitaria, se evidencia la pertinencia de que la protección de este elemento esencial de la universidad sea objeto de una ley de rango superior a la que debe regular el serviciopúblico cultural de la educación superior. Las premisas jurídicas para concluir la pertinencia y necesidad de la expedición de una Ley Estatutaria sobre Autonomía Universitaria son: a) La conexidad de la autonomía universitaria con el ejercicio de derechos fundamentales tales como: los derechos a la educación, a la libertad de enseñanza, de cátedra, de investigación, de aprendizaje y de asociación. b)Los pronunciamientos de la Corte Constitucional sobre los elementos que hacen posible el trámite de un asunto como materia de una Ley Estatutaria.2 2. Autonomía Universitaria.
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Sentencia 026 de 1987 y Sentencia 055 de 1989. Cfr. Sentencia C-319-2006.
Este documento es un insumo para la discusión alrededor de la propuesta del proyecto de Ley Estatutaria de la Autonomía Universitaria.Marzo 2011
La Autonomía Universitaria se predica de las comunidades académicas organizadas como universidades y reconocidas así por el Estado sin distingo de su origen como públicas o privadas.3 Las facultades de auto-organización y auto-regulación que se derivan de este precepto constitucional, deben leerse en consonancia con una de las notas esenciales de la universidad que la distingue decualquier otro establecimiento educativo, como lo es la autonomía, que en ellas se deriva del discurrir autónomo de la razón sin interferencias ideológicas o políticas.4 Una lectura detenida de los antecedentes dados en la Asamblea Nacional Constituyente durante la discusión de este tema, los cuales fueron recogidos por la Corte Constitucional5 para fijar su postura sobre este importante tema, nodejan duda de que el sentido de esta garantía constitucional fue asegurar la misión de la universidad “y que, por lo tanto, para ésta adquiere, en cierto sentido, el carácter de derecho constitucional”6. Afirma la Corte sin equívocos que: “La misión de la universidad requiere que la libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra (CP art 27), garantizados individualmente a los miembrosde la comunidad universitaria, lo sean también en su aspecto colectivo e institucional a la universidad misma, de suerte que la propia estructura y funcionamiento de ésta sean refractarios a las injerencias extrañas que desvirtúen el sentido de su indicada misión. Justamente la autonomía universitaria concede al establecimiento científico la inmunidad necesaria para ponerlo a cubierto de las...
1. Justificación. El artículo 152 de la Constitución Política de Colombia -1991- señala que le corresponde al legislador regular los derechos fundamentales de las personas ylos procedimientos y recursos para su protección a través de las denominadas leyes estatutarias. Dichas leyes tienen su antecedente en las leyes orgánicas previstas en la Constitución Española de 1978, traídas a su vez de la Constitución Francesa de 1958 que consagró en sus artículos 34 y 46 normas estatutarias para la regulación del derecho fundamental de la enseñanza en todos sus niveles. Esasí como mediante varias sentencias del Tribunal Constitucional de España1 se definió como derecho fundamental la Autonomía Universitaria y se ordenó la expedición de una ley orgánica para su desarrollo. Ahora bien, el punto que origina la propuesta de la presente Ley Estatutaria sobre Autonomía Universitaria es la consagración de ésta en el artículo 69 de la Constitución Política de Colombia comoun elemento sustancial a la universidad que tiene especial protección por parte del Estado. Así las cosas, y tomando en cuenta la evolución de la jurisprudencia constitucional sobre leyes estatutarias y autonomía universitaria, se evidencia la pertinencia de que la protección de este elemento esencial de la universidad sea objeto de una ley de rango superior a la que debe regular el serviciopúblico cultural de la educación superior. Las premisas jurídicas para concluir la pertinencia y necesidad de la expedición de una Ley Estatutaria sobre Autonomía Universitaria son: a) La conexidad de la autonomía universitaria con el ejercicio de derechos fundamentales tales como: los derechos a la educación, a la libertad de enseñanza, de cátedra, de investigación, de aprendizaje y de asociación. b)Los pronunciamientos de la Corte Constitucional sobre los elementos que hacen posible el trámite de un asunto como materia de una Ley Estatutaria.2 2. Autonomía Universitaria.
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Sentencia 026 de 1987 y Sentencia 055 de 1989. Cfr. Sentencia C-319-2006.
Este documento es un insumo para la discusión alrededor de la propuesta del proyecto de Ley Estatutaria de la Autonomía Universitaria.Marzo 2011
La Autonomía Universitaria se predica de las comunidades académicas organizadas como universidades y reconocidas así por el Estado sin distingo de su origen como públicas o privadas.3 Las facultades de auto-organización y auto-regulación que se derivan de este precepto constitucional, deben leerse en consonancia con una de las notas esenciales de la universidad que la distingue decualquier otro establecimiento educativo, como lo es la autonomía, que en ellas se deriva del discurrir autónomo de la razón sin interferencias ideológicas o políticas.4 Una lectura detenida de los antecedentes dados en la Asamblea Nacional Constituyente durante la discusión de este tema, los cuales fueron recogidos por la Corte Constitucional5 para fijar su postura sobre este importante tema, nodejan duda de que el sentido de esta garantía constitucional fue asegurar la misión de la universidad “y que, por lo tanto, para ésta adquiere, en cierto sentido, el carácter de derecho constitucional”6. Afirma la Corte sin equívocos que: “La misión de la universidad requiere que la libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra (CP art 27), garantizados individualmente a los miembrosde la comunidad universitaria, lo sean también en su aspecto colectivo e institucional a la universidad misma, de suerte que la propia estructura y funcionamiento de ésta sean refractarios a las injerencias extrañas que desvirtúen el sentido de su indicada misión. Justamente la autonomía universitaria concede al establecimiento científico la inmunidad necesaria para ponerlo a cubierto de las...
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