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ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LA LEY Nro. 26.485 DE PROTECCION
INTEGRAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
Haydee Birgin

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En marzo de este año, la Cámara de Diputados convirtió en ley el texto que había
sido aprobado por el Senado pocos meses antes, bajo el nombre de Ley de
Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres.Escapa los alcances de esta breve nota dar cuenta de todos los aspectos que
aborda la ley 26.485. En este espacio, nos proponemos solamente comentar
algunas cuestiones que por su relevancia podrían dificultar el cumplimiento de los
objetivos fijados por la propia ley (art- 2).
Argentina es un país que carece de estadísticas confiables y más aún en el tema de
violencia. No existe una encuestanacional como en México o Chile sobre el número,
grado y tipo de violencia que permiten diseñar policías públicas acordes a la
realidad. Tampoco se ha ahondado en investigaciones empíricas sobre el grado de
eficacia de las leyes existentes, tanto a nivel nacional como en las distintas
jurisdicciones provinciales.
La recuperación de las instituciones democráticas en 1983 posibilitó la apertura de
nuevosespacios para las inquietudes de las mujeres en el ámbito del Estado y
generó una conciencia crítica en la sociedad sobre el funcionamiento de las
instituciones sociales y la asimetría entre las normas jurídicas y su efectiva
vigencia. Así, adquirió mayor visibilidad el fenómeno de la violencia y esto
contribuyó a transformar la conciencia social en el sentido de que la vida y la
integridad físicade las mujeres en el seno de la familia y en otros ámbitos de la
vida cotidiana merecen también amparo. El tema comenzó a formar parte de la
Agenda Política y luego de un proceso de debate con actores involucrado en el tema
(jueces/zas, operadores del derecho, profesionales de la salud, representante del
jefe de policía, organismos públicos especializados, organizaciones de mujeres) se
sancionola ley aun vigente en el ámbito nacional (Ley 24.417) que, en rigor, no es
una ley integral contra la violencia sino la regulación de una medida cautelar que
los jueces de familia pueden aplicar para los casos de violencia en el ámbito de las
relaciones interpersonales.
No esta en duda la posibilidad de mejorar el texto legal vigente. Sin embargo, no
debe olvidarse que la violencia no se resuelvesolo con modificaciones normativas,
sino garantizando las condiciones necesarias para convertir un texto legal en un
instrumento eficaz, capaz de dar respuestas eficientes. En palabras de Ralf
Dahrendorf, “el imperio de la ley es la clave para dar a los derechos básicos los
dientes que necesitan para morder”; sin embargo, el mismo autor sostiene que el
imperio de la ley no significa solamente tenertextos legales como punto de
referencia, sino que designa la sustancia efectiva de esos textos.1
Una primera lectura de la ley 26.485 nos hace pensar que, específicamente con
respecto a la violencia en el ámbito de las relaciones familiares, es poco lo que se
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Abogada, Presidenta de ELA – Equipo Latinoamericano de Justicia y Genero
(www.ela.org.ar) Publicado en El Dial, 2009
1
Ralf Dahrendorf,Reflexiones sobre la revolución en Europa. Barcelona, Emecé, 1990, p.
103.

ha avanzada con relación a la ley anterior y más allá de la amplitud de su objeto
(art.2) y los derechos protegidos (art.3) No olvidemos que el art. 75 Inc. 22 de la
Constitución Nacional al incorporar los principales Tratados de Derechos Humanos
al plexo constitucional hizo que todas y cada una de sus normas sean deampliación
directa y obligatoria. En ese sentido, esta ley reitera los derechos y garantías ya
consagrados por la Constitución Nacional.
Como advierte Carol Smart, en las últimas décadas, se ha desarrollado una
“creciente conciencia acerca de cuán pobre es la victoria, cuán escasos los logros de
las mujeres surgidos del empeño de que se reformen las leyes. Además, aquellas
feministas contemporáneas...