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La legalidad de las actuaciones administrativas a los tribunales de justicia (sistema de control judicial), frente a aquellos otros ordenamientos que, con fundamento en una lectura histórica del principio de división de poderes (que de división pasa a convertirse en autentica “separación”), establecen sistemas de autocontrol en los que las funciones de revisión son asumidas por órganos de lapropia administración (sistemas de control administrativo).

7.13 Naturaleza Jurídica
La correcta calificación de la naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo establecida por la ley de lo Contencioso Administrativo obliga a realizar una serie de precisiones, porque en las anteriores leyes se identificó esta acción, no como un proceso, sino como un recurso, tomando en consideraciónque el resultado del mismo es modificar, confirmar o revocar una resolución de la administración pública.

Para establecer la naturaleza jurídica es necesario determinar cuál es la esencia de lo contencioso administrativo, si constituye una figura autónoma, si tiene características propias que lo hacen diferente de un recurso y, que a la vez diferente de los procesos que se siguen ante losrestantes órdenes jurisdiccionales. Con base a la dualidad de su denominación tanto en la legislación como en la doctrina, es preciso diferenciar lo que es un recurso y un proceso para definir con cuál de estas dos figuras jurídicas pueden identificarse mejor el contencioso administrativo.

7.14 FASES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DEMANDA: El plazo para el planteamiento del proceso contenciosoadministrativo es de tres meses contados a partir de la última notificación de la resolución que concluyó el procedimiento administrativo. (Ver artículos 28 al 32 de la ley de lo Contencioso Administrativo).

ADMISION: Si la demanda se ajusta a derecho se admitirá para su trámite, la resolución se dicta tres días después de haberse recibido los antecedentes por parte de la autoridad administrativademandada. (Ver artículo 33 Ley de lo Contencioso Administrativo).

EMPLAZAMIENTO: Por un plazo de 15 días, al órgano administrativo; a la Procuraduría General de la Nación, a las personas que aparezcan con interés en el expediente. Y dependiendo a la Contraloría General de Cuentas. Los sujetos procesales públicos no pueden dejar de pronunciarse sobre el fondo del asunto. (Ver articulo 35 Ley delo Contencioso Administrativo).

ACTITUD DE LOS DEMANDADOS: Los demandados podrán entablar medios de defensa, comúnmente denominados excepciones, y existen previas que se tramitan en un proceso denominado Incidental porque es un incidente dentro del proceso principal. (Ver artículo 36 Ley de lo Contencioso Administrativo).

CONTESTACION DE LA DEMANDA: El plazo para contestar la demanda es de 5días contados a partir de la notificación donde resuelven sin lugar las excepciones previas. Estos son medios de defensa que se hacen valer cuando existen errores de forma o que se pueden solventar de forma inmediata (por ejemplo excepción de defensa defectuosa, falta de personería y otros). Aquí pueden interponerse excepciones perentorias, lo que significa que son medios de defensa que afecten elfondo del asunto. (Entre estos medios de defensa, tenemos la incompetencia, caducidad, prescripción y cosa juzgada) Estos se resolverán en definitiva cuando se emite sentencia. (Ver articulo 38 Ley de lo Contencioso Administrativo).
La incompetencia se refiere a que es un asunto que no compete a este tipo de proceso, la caducidad se refiere a que el interesado ya no acciona el proceso transcurridoun tiempo estipulado; la prescripción se refiere a que después de haber transcurrido se pierde el derecho para su reclamación; Cosa Juzgada significa que el asunto planteado ya fue motivo de proceso. (Ver artículos 38 y 39 Ley de lo Contencioso Administrativo).

PRUEBA: Contestada la demanda y la reconvención, se abrirá por el plazo por 30 días, salvo que la cuestión sea de puro Derecho, caso en...