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América en la época colonial- John H. Elliott . Capítulo 7: España y América en los siglos XVI y XVII.
Las aspiraciones metropolitanas.
El emperador Carlos V adoptó como lema : plus ultra, una idea humanística que sugería que no existirían límites para el poder de los dominios del joven Carlos; pero de forma creciente, conforme el nuevo mundo iba siendo descubierto y sometido a su dominio,el emblema adquirió una suerte de pertinencia geográfica como símbolo del conjunto del imperio.
La conquista española de América creó la posibilidad del primer imperio en la historia de verdaderas dimensiones mundiales. Sin embargo, para Carlos V, sólo podía existir un imperio en el mundo, el sacro imperio romano. Hubo dificultad para aceptar la frase imperio de las indias, porque estas eranconsideradas como constituyentes de un conglomerado mayor conocido como la monarquía española. Esta agrupación de territorios le debían obediencia a un solo gobernante. Castilla llegó a disfrutar de la predominancia efectiva en la monarquía, y desde el comienzo las indias permanecieron en una relación especial con Castilla. La bulla inter caetera de Alejandro VI de 1493 confirió el gobierno yjurisdicción de las nuevas tierras descubiertas no a los reyes España, sino que a los de Castilla y León, y se gobernarían de acuerdo a sus leyes e instituciones.
La intima asociación de Castilla y las indias se reflejó en el destino dado por la corona a Juan Rodríguez de Fonseca, del Consejo de Castilla, para llevar los asuntos de Indias en los primeros años de descubrimiento y conquista. Debido ala gran cantidad de negocios, lo que en un primer momento era solo un trabajo de administrador, requirió que pronto tuviera que adoptar una forma institucional. Esto se dio por la presión por la organización de los contactos marítimos con la Española, por lo que en 1503, se estableció en Sevilla la Casa de Contratación, la cual fue responsable de la organización y control de tráfico depersonas, barcos y mercancías entre España y América.
En 1523 se estableció un nuevo consejo, el Consejo de Indias. Compuesto de diferentes consejeros responsables para diferentes estados y provincias. Combinaba intereses plurales con un control central unificado. Debía hacer llegar al monarca los asuntos de las indias y que este expresara sus deseos mediante leyes, decretos e instituciones.
Elgobierno real en América era de carácter consultivo( las decisiones del rey eran tomadas sobre la base de consultas que eran recogidas y llevadas al rey por el Consejo de Indias).
Este estilo de gobierno era uno de papel, el cual produjo su propia casta de burócratas. Estos eran letrados con formación en leyes en universidades. Su formación y perspectiva eran legalistas.
Sin embargo, con todo elsistema administrativo que se había organizado, comenzaron a surgir en el si xvi, problemas principalmente por la distancia.
En los primeros años de la conquista los representantes de la corona en las indias eran los gobernadores. Las gobernaciones eran útiles para administrar y defender regiones periféricas, por lo que se comenzaron a burocratizar. La generación de gobernadores del periodoposterior eran administradores, no conquistadores, y tenían funciones administrativas y militares. Aunque fue de gran importancia, las gobernaciones no serán la institución administrativa más importante en las Indias, sino que serán los virreinatos.
Virreinato: el primero en crearse fue el de Nueva España bajo el mando de Antonio de Mendoza como primer virrey. Los virreinatos de Nueva España y delPerú fueron los únicos bajo el mandato de los Austrias. En la época de los Borbones de añadirán dos más: el de Nueva Granada ( 1717) y el del Río de la Plata ( 1776).
Las “leyes nuevas” de 1542 institucionalizaron el nuevo sistema de gobierno virreinal. El virrey era representante de la persona real, por lo tanto era el alter ego del rey, “manteniendo la corte en su palacio virreinal y llevando...