004 06 Gobierno Regional De Piura Adicionales Por Mayores Metrados

Entidad Gobierno Regional de Piura Asunto Aprobacin de presupuestos adicionales por mayores metrados Referencia Oficios N. 830-2005/GRP-402000-G-402400-402420 y N. 965-2005/GRP-402000 ANTECEDENTES Mediante el documento de la referencia, el Subgerente Regional Morropn Huancabamba del Gobierno Regional de Piura, en lo sucesivo la Entidad, realiza una consulta en el marco de la vigencia delderogado Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que fuera aprobado mediante Decreto Supremo N. 012-2001-PCM, y su Reglamento, que fuera aprobado mediante Decreto Supremo N. 013-2001-PCM, normas que, para efectos de la presente consulta, denominaremos la Ley y el Reglamento, respectivamente. CONSULTA La Entidad consulta si es legalmente procedente aprobar ycancelar presupuestos adicionales por mayores metrados, que le son requeridos a las Entidades por los contratistas, cuando ha vencido el plazo de ejecucin de las obras pblicas, ya sea que las mismas se encuentren en la etapa de recepcin de la obra o liquidacin del contrato, y en donde la incidencia de dichos presupuestos adicionales no supera el 10 del monto del contrato original. ANLISIS Antes deiniciar el desarrollo del presente anlisis, debemos precisar que, de conformidad con lo dispuesto por el inciso h) del artculo 59 del vigente Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el procedimiento 7 del Texto nico de Procedimientos Administrativos de CONSUCODE, las consultas que absuelve este Consejo Superior son aquellas referidas a la interpretacin y/oaplicacin de algn aspecto oscuro o ambiguo de la normativa sobre contratacin pblica. En este sentido, el anlisis ser desarrollado con referencia a hechos generales, por lo que sus conclusiones no estarn vinculadas necesariamente a situacin particular alguna. En principio, el artculo 42 de la Ley implementa el tratamiento legal de los adicionales en los contratos del Estado derivados de procesos deseleccin, disponiendo que la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de obras hasta por el quince por ciento (15) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. La norma citada se enmarca dentro de las denominadas clusulas exorbitantes que caracterizan a los regmenes jurdicos especiales de derecho pblico, como esel que subyace a las contrataciones y adquisiciones del Estado, en las que la administracin pblica ocupa un lugar privilegiado frente a su co-contratante, a diferencia de la contratacin privada, en la que las partes tienen una posicin de igualdad una frente a la otra. En esa lnea, la ejecucin de prestaciones adicionales implica la existencia del poder con que cuenta la Administracin de modificarlos contratos administrativos, potestad que supone un quiebre a la regla de la obligatoriedad de lo convenido por la partes y, a la vez, significa que las prestaciones debern ajustarse a las necesidades del inters general, cuya determinacin corresponde, en principio, a una de las partes contratantes la Administracin. Ahora bien, el artculo 135 del Reglamento dispone que para alcanzar la finalidaddel contrato y mediante resolucin previa, el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria u ordenar la reduccin de dichas prestaciones. Asimismo, el artculo 159 del mismo cuerpo normativo establece que slo proceder la ejecucin deobras adicionales cuando se cuente previamente con resolucin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos, no superen el quince por ciento (15) del monto total del contrato original. En lo que respecta a las normas de control gubernamental, el numeral 1.2 de las Disposiciones Generales de la Directiva...