01 El Sistema Electoral guatemalteco

EL SISTEMA ELECTORAL GUATEMALTECO
FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS, CONSTITUCIONALES
Y LEGALES
El ser humano desde sus primeros pasos en la historia, ha
tenido como una de sus metas principales la hegemonía sobre
sus congéneres, el mando sobre el grupo comunal, lo que en
otras palabras significa el poder, y desde el alba histórica hasta
nuestros días esa actividad ocupa el primer lugar, y si se usó
de lafuerza, de la habilidad, de la maniobra subterránea o de
la inteligencia y la persuasión pacífica desde el principio para
obtener una posición prepotente, iguales medios se han venido
empleando en todo el desarrollo de la humanidad hasta la
edad presente.
Está muy claro que en el momento actual, todos los esfuerzos en la gran mayoría de las naciones están orientados de
consuno a que el poder seobtenga mediante los medios pacíficos idóneos con la participación del pueblo, que debe manifestarse libremente, de acuerdo con su convicción política y
su conciencia ciudadana. Pero para llegar a este momento se
recorrió un largo camino, costoso y cruento, undívago y holocáustico, que ha culminado, sin embargo, en lo mejor que
hasta hoy se ha obtenido para que esa voluntad popular se
plasme en unarealidad política, es decir, para que el poder
sea el fruto de las aspiraciones populares diáfana y libremente
expresadas, y eso mejor es la democracia.
Pero para llegar a esta meta ha sido necesario crear y establecer todo un andamiaje jurídico legal, orgánico y funcional
que contenga las bases sobre las que se erija sólidamente un
régimen democrático. Me refiero a la Constitución del Estado,
lacual debe ser reflejo de la conciencia de unidad de la nación,
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MARIO ROBERTO GUERRA ROLDÁN

como resultado de una vivencia colectiva en que los nacionales
se han unido fuertemente unos con otros en un ligamen fraternalmente espiritual y racional, y que les ha dado una convicción, una voluntad política de ser miembros de un solo
ente, con principios de permanencia y de convivencia pacíficacon otros entes semejantes. Este sentimiento, esa conciencia de
unidad no basta por sí sola para el logro constitucional. Es
necesario, además, un deseo casi obsesivo de libertad, tanto
colectiva como individual. Ser libre de opresión, de miseria,
de temor, de injusticia social y, muy particularmente, de expresar sin cortapisas esa voluntad política de participar en el
poder.
Los dos factoresanteriormente señalados, con sus componentes, son los que también han provocado los grandes movimientos y cambios constitucionales e institucionales, aunque
hay que considerar que no siempre esos movimientos o cambios se realizan sin obstáculos. Muchas veces encuentran oposición por parte de quienes tienen el poder o ejercen opresión
o dominio irracional, por lo que son impulsados medianterevoluciones.
La historia es bastante ilustrativa acerca de estos fenómenos.
Pero para que estos movimientos generen una auténtica Constitución, es indispensable un componente muy importante, que
es el derecho. Porque aquélla, la Constitución, tiene como, no
único, pero sí tal vez el más importante propósito, el de la
sumisión del Estado al derecho, para que los gobernantes
actúen dentro de un régimenjurídico de conformidad con las
reglas creadas por la voluntad popular mediante sus representantes, o sea la voluntad colectiva jurídicamente normada.
Reglas que deben tener el carácter de supremas frente a los
cánones jurídicos ordinarios que deben emanar de aquéllas.
Sin embargo, para que todos los principios anteriormente
anotados sean una realidad constante, es indispensable consignar como fundamentoprimario, básico, de un régimen jurídico
constitucional, dos clases de libertades: la libertad política y
las libertades individuales. Éstas son las que permiten a los
ciudadanos llevar a cabo sus logros dentro del contexto personal, con entera efectividad y sin obstáculos de quienes están

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en el ejercicio del poder. La libertad política tiene más bien
un...