01 Plan Seguridad Integral baja

PLAN NACIONAL DE

SEGURIDAD INTEGRAL

Eco. Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

Valm. Homero Arellano Lascano
MINISTRO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD

Lcdo. Nelson Jaramillo Poveda
SECRETARIO TÉCNICO

Dra. Gloria Polastri
COORDINADORA DE SEGURIDAD EXTERNA

Crnl. Max Campos
COORDINADOR DE SEGURIDAD INTERNA

Dra. Katalina Barreiro, Ab. Camilo Larrea Oña, Ing. MaríaLuisa Vera
EQUIPO TÉCNICO - CONTENIDOS

Adrián López Andrade
Alejandra Terán Zumárraga
COLABORACIÓN: SENPLADES

Ing. Stalin Basantes Moreno
COORDINACIÓN EDITORIAL

Manthra Editores
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

2011. Quito - Ecuador

ÍNDICE
Presentación..................................................................................... 7Prólogo............................................................................................. 9
Introducción...................................................................................... 11
I.- La Seguridad en el Ecuador hacia un Enfoque Integral.................... 14
II.- Ámbitos de la Seguridad con Enfoque Integral............................... 16
III.- Marco Normativo y de Planificación.............................................. 24
IV.-Sistema Nacional de Seguridad Pública y del Estado...................... 35
V.- Diagnóstico................................................................................... 42
VI. Escenario 2013............................................................................. 85
VII. Objetivos, Políticas y Estrategias................................................... 93

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LA SEGURIDAD ES TAREA DETODOS

P

or mandato de la Constitución de Montecristi, el Ecuador, Estado
soberano y democrático, reconoce y garantiza a todas las personas y colectivos, entre otros derechos, los que se refieren a
gozar de: una cultura de paz, integridad personal, seguridad humana;
protección integral y armonía con el Buen Vivir.
Con los lineamientos y las políticas construidas desde el nuevo enfoque de laseguridad, hoy entregamos a la ciudadanía el “Plan Nacional
de Seguridad Integral” y ocho Agendas de los Ministerios y Secretarías que conforman el Sector e incluyen una visión estratégica, en el
entendimiento inmutable de que el ser humano es la razón de toda
acción estatal.

Esta Planificación, construida desde un enfoque integral, refleja el trabajo coordinado, instituido por el Gobierno de laRevolución Ciudadana, que articula políticas
transversales alineadas a: La Constitución, La Ley de Seguridad Pública y del Estado
y, por supuesto, al Plan Nacional para el Buen Vivir.
Para el Gobierno Nacional, la seguridad es una prioridad, superando concepciones
sectarias y planteando el nuevo paradigma de la Seguridad Integral en el Ecuador.
Además, se han destinado importantes recursos económicos yhumanos para enfrentar con firmeza a la delincuencia.
En respuesta a la voluntad del pueblo ecuatoriano, expresada en las urnas, el 7 de
mayo de 2010, al aprobar la Consulta Popular, hoy está en marcha la transformación

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total de la justicia, paso gigantesco de lucha contra la impunidad, atrapada en la
incapacidad y la corrupción, pues no habrá seguridad mientras no acabemos con la
impunidad, quees sinónimo de injusticia.
La Seguridad Integral no se alcanza con esfuerzos aislados, por el contrario, exige
el auténtico compromiso de todos y todas, desde los más diversos ámbitos. De la
misma manera, es indispensable orientar una inmediata transformación cultural,
tendiente a ratificar la convicción de que somos un país de paz y que queremos vivir
sin violencia, para precautelar nuestra sanaconvivencia.
El Plan Nacional de Seguridad Integral constituye un aporte de indiscutible valor
para fortalecer la acción del Estado a favor del bien común, mediante la aplicación
de lineamientos, objetivos, políticas y estrategias, que materializarán innumerables
anhelos postergados del pueblo ecuatoriano.

Econ. Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

PRÓLOGO

E

l...