01_politicadescentralizacionterritorial

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ
SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO
SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS LOCALES Y DESARROLLO
CIUDADNO
COMISIÓN INTERSECTORIAL DE GESTIÓN Y DESARROLLO
LOCAL

BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR

POLÍTICA DE
DESCENTRALIZACIÓN
TERRITORIAL PARA BOGOTÁ
Hacia la democracia local
(Documento para discusión)

Bogotá, Enero de 2009

TABLA DE CONTENIDO
LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOGOTÁPOSITIVA ____________________________________________________________ 2
I.

MODELO DE CIUDAD Y ELEMENTOS CONCEPTUALES ___________________________________________________ 5

II. DIAGNÓSTICO ___________________________________________________________________________________________ 7
1. Problemas en el diseño normativo______________________________________________________________________________________________ 10
2. Problemas en la gestión local __________________________________________________________________________________________________ 25
c.

Bajo nivel de ejecución e ineficiencias del sistema de programación y ejecución local de la inversión ________________________________ 26

d.

Deficiencias en recurso humano, físico y tecnológico__________________________________________________________________________ 28

e.

Limitaciones para la coordinación de la acción de las entidades distritales en las localidades. ______________________________________ 29

f.

Falta de visibilización del papel de las JAL e insuficiencia de recursos para su adecuado funcionamiento. ____________________________ 30

g.

Promoción de la participación._____________________________________________________________________________________________ 30

3. Problemas en la gestión distrital ________________________________________________________________________________________________ 30
a. Desconcentración y enfoque de gestión territorial. ________________________________________________________________________________ 30
b. Carencia de mecanismos de coordinación dela acción distrital _____________________________________________________________________ 31
c. Ausencia de esquemas eficaces de control y de evaluación de resultados de la gestión local. ___________________________________________ 32

III. POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN ___________________________________________________________________ 33
OBJETIVOS_____________________________________________________________________________________________________________ 33
ESTRATEGIAS ___________________________________________________________________________________________________________ 33
A.

Reformas legales _________________________________________________________________________________________________________ 35

B.

Reformas mediante acuerdo del Concejo Distrital_______________________________________________________________________________ 35

C.

Estrategia de mejoramiento de la gestión local _______________________________________________________________________________ 40

1.

Precisión de las líneas de inversión y orientación a impactos ___________________________________________________________________ 41

2.

Apoyo para resolver el represamiento enla gestión policiva de las localidades ___________________________________________________ 43

3.

Ejecución Local __________________________________________________________________________________________________________ 43

4.

Reorganización de la estructura institucional local y fortalecimiento de los recursos _______________________________________________ 44

5.

Coordinación____________________________________________________________________________________________________________ 44

6.

Visibilización y apoyo a las JAL _____________________________________________________________________________________________ 45

D.

Gestión distrital con enfoque territorial y desconcentración ____________________________________________________________________ 45

Enfoque...