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6.2.1. SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

El artículo 6º de la Ley 1178, señala con precisión el proceso de determinación de objetivos, de acciones conducentes al logro de los objetivos y recursos necesarios para la ejecución de las actividades programas, integrando dichos elementos en un sistema de planificación institucional de corto y mediano plazo denominado Sistema de Programación deOperaciones. Este articulo señala textualmente:



Los conceptos precedentes, indudablemente, nos brinda un lineamiento básico y fundamental de la Programación de Operaciones, diferenciando los niveles o “categorías”




14 Ley 1178 artículo 17
15 Ley 1178 artículo 18
16 Ley 1178 artículo 19


de planificación en el Sector Público boliviano, y los elementos conceptuales fundamentales de lamisma, que se exponen en el gráfico siguiente:



El Sistema de Programación de Operaciones llevará a cabo sus objetivos y actividades en base a los planes y políticas definidas por los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública; que actuarán bajo la supervisión y coordinación del Ministerio de Desarrollo Sostenible, el que deberá velar por la integración de las normas y procedimientosde dichos sistemas con los sistemas de administración y control gubernamentales.

La Programación se realiza, por tanto, en función de los productos (bienes y servicios) a producir, que constituyen los medios para alcanzar los objetivos de la misma, e implica determinar las acciones necesarias para alcanzar esos productos, calcular y asignar los recursos humanos, materiales y los serviciosnecesarios para realizar esas acciones en el tiempo y lugar requeridos y, con base en ello, estimar los recursos financieros que harán posible la utilización de los insumos señalados. La Programación de Operaciones es el “marco de referencia que debe orientar la formulación de los presupuestos del sector público y, por tanto, es el vínculo entre los planes y la asignación de recursos reales y financierosen el presupuesto”.

¿Qué es el Sistema de Programación de Operaciones?

El Sistema de Programación de Operaciones (SPO) es un conjunto de normas y procesos que establece el programa de operaciones anual de las entidades, en el marco de los planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales.

Comprende a los subsistemas de Elaboración del Programa de Operaciones Anual y de Seguimientoy evaluación de la Ejecución de estos programas17.

a) Subsistema de Elaboración del Programa de Operaciones Anual. Este subsistema comprende la:
I. Formulación de Objetivos de Gestión.
1. Considerarse en primera instancia un Marco de referencia,
2. Análisis interno (Institucional -de situación-) y externo (de Entorno).


17 Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones. R.S. 216784.Artículo 1.


3. Proceso de formulación de objetivos de gestión y red de objetivos
II. Programación de Operaciones.
1. Ordenamiento lógico y secuencial de las operaciones
2. Determinación de metas
3. Determinación de los tiempos
4. Determinación de los Recursos Humanos
5. Determinación de Recursos: materiales, equipos, bienes muebles e inmuebles
6. Determinación de Servicios
7. Identificación delas unidades responsables de la ejecución
8. Descripción de los resultados
9. Indicadores de eficacia y eficiencia.
III. Compatibilización de los Programas de Operaciones.

b) Subsistema de Seguimiento y evaluación a la Ejecución del Programa de Operaciones Anual: Este subsistema comprende la :

I. Verificación de la Ejecución del Programa de Operaciones Anual.
II. Evaluación de Resultados.
III.Generación de Medidas Correctivas.

SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO)
Normas Básicas R.S. 216784
SUBSISTEMAS

1) ELABORACIÓN PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

a) Formulación de objetivos de gestión
b) Determinación de Operaciones
c) Compatibilización de Programas de Operaciones

2) SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

a) Verificación de la ejecuc del...